Video je nastao u okviru projekta „Javne nabavke pod lupom – Čuvari da čuvaju!“. Projekat sprovodimo uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Holandije u Srbiji i Crnoj Gori, kroz MATRA program podrške.
Serijal video priča je nastao u okviru projekta „Javne nabavke pod lupom – Čuvari da čuvaju!“. Projekat sprovodimo uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Holandije u Srbiji i Crnoj Gori, kroz MATRA program podrške.
Po inicijativi Instituta alternativa (IA), Inspekcija za javne nabavke je utvrdila sedam nepravilnosti u postupcima javnih nabavki kroz neposredni sporazum u tri opštine i jednom ministarstvu tokom 2021. godine, ali se prekršajni postupci ne mogu pokrenuti iz razloga zastarjelosti.
Inspekcija za javne nabavke je sprovodeći inspekcijski nadzor po inicijativi i dostavljenim fakturama od strane Instituta alternativa, utvrdila nepravilnosti u vezi sa postupcima direktnih javnih nabavki, odnosno javnih nabavki kroz neposredni sporazum u vrijednosti do 5.000 eura, a koji su sprovedeni tokom 2021. godine. Naručioci su prema podacima Direktorata za politiku javnih nabavki, neposrednim sporazumom tokom 2021. godine potrošili skoro 40 miliona eura, ili oko 11% budžeta za javne nabavke.
Inicijativa za inspekcijski nadzor je uslijedila nakon što je Institut alternativa analizirao potrošnju upotrebom neposrednog sporazuma, odnosno jednostavnih nabavki do 5. 000 eura, za 2021. godinu na uzorku ministarstava i opština. Direktne nabavke roba, usluga i radova procijenjene vrijednosti na godišnjem nivou do 5.000,00 eura sprovode se direktnim izborom predmeta nabavke određenog ponuđača uz prihvatanje predračuna/profakture, fiskalnog računa ili ugovora u zavisnosti od vrste predmeta nabavke. Podaci do kojih je Institut alternativa došao, a koji su objedinjeni u analizi „Direktne nabavke pod lupom“, pokazali su da, između ostalog, pojedini naručioci odstupaju od pravila da jedna faktura ne može iznositi preko 5.000 eura.
IA je ranije ove godine objavio da su ministarstva i opštine na ovaj način nabavljale domaću rakiju, odijela, broševe, zlatna dugmad za manžetne, porcelanske setove za kafu i drugo.
Na osnovu podataka i faktura koji su dostavljeni Inspekciji za javne nabavke, nepravilnosti su utvrđene u Opštini Mojkovac (četiri prekršaja), Opštini Andrijevica (jedan prekršaj), Opštini Ulcinj (jedan prekršaj) i Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma (jedan prekršaj). Inicijativa IA se odnosila i na fakture Ministarstva ekonomije i Ministarstva vanjskih poslova, za koje Uprava za javne nabavke nije utvrdila prekoračenje propisanog ranga budući da su ova ministarstva imala potpisane ugovore za nabavke za koje su fakture dostavljene.
Međutim, i pored utvrđenih nepravilnosti, opštine i ministarstva neće prekršajno odgovarati. Naime, u Obavještenju o izvršenom inspekcijskom nadzoru po inicijativi (UPIN 0207-724/23-13726), Inspekcija za javne nabavke navodi da se za navedene nepravilnosti ne može pokrenuti prekršajni postupak iz razloga zastarjelosti. Budući da se radi o nabavkama koje su sprovedene tokom 2021. godine, shodno Zakonu o prekršajima, prekršajni postupak se ne može pokrenuti niti voditi ako protekne jedna godina od dana kada je prekršaj izvršen (član 59, stav 1). Prema Zakonu o javnim nabavkama, radi se o težim prekršajima za koje je predviđena kazna od 5 000 do 20 000 eura za pravno lice
Institut alternativa će nastaviti da prati korišćenje mehanizma direktne pogodbe, imajući u vidu da je prema Izvještaju o javnim nabavkama tokom 2022. godine na direktan način ugovoreno 12.4% ukupno ugovorenih javnih nabavki, u vrijednosti od preko 63 miliona eura.
Javne nabavke pratimo u okviru projekta „Javne nabavke pod lupom – Čuvari da čuvaju!“, koji sprovodimo uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Holandije u Srbiji i Crnoj Gori.
Dok čekamo konstituisanje novog saziva Skupštine Crne Gore, pružamo uporedni pregled rada poslanika i poslanica u prethodnom periodu.
Analiza godišnjih izvještaja o radu Skupštine Crne Gore za posljednje četiri godine, pokazuje trend porasta vanrednih zasijedanja Skupštine i kontrolnih saslušanja.
Izbijanje pandemije koronavirusa odrazilo se na intenzitet parlamentarne aktivnosti: tokom 2020. godine donijeto je dvostruko manje zakona od prosjeka tokom ostale tri godine.
Međutim, institut poslaničkih pitanja najmanje je korišćen tokom prošle 2022. godine, tokom koje je u Skupštini izglasano nepovjerenje 42. i 43. Vladi Crne Gore.
Radna tijela Skupštine su vremenski najduže radila 2021. godine kada je
najaktivniji bio Odbor za ekonomiju, finansije i budžet , dok je najviše sjednica održano u 2019. godini gdje prednjači Zakonodavni odbor sa 49 održanih sjednica. Najmanje sjednica je održano tokom 2020. godine.
Odbor za antikorupciju je, ukupno posmatrano, najpasivniji skupštinski odbor.
Trend pasivizacije ovog odbora je posebno primjetan tokom 2020, 2021. i 2022. godine. Odbor za evropske integracije, kao još jedno radno tijelo sa tzv. horizontalnim mandatom, da nadgleda proces usaglašavanja sa EU standardima, je takođe među najpasivnijim. Tokom 2022. godine, zasijedao je tek nešto više od tri sata.
Dodatno, trend porasta zakonodavne inicijative poslanika i poslanica u periodu od 2019. do 2022. godine, ukazuje na neophodnost da se bliže reguliše proces izrade zakona, kada ih iniciraju poslanici i poslanice, s obzirom na to da nema obaveze sprovođenja javnih rasprava i analiza uticaja propisa.
Radionica za organizacije civilnog društva pod nazivom „Građani na prvom mjestu u procesu reforme javne uprave u Crnoj Gori“ održana je u Petrovcu. Ovaj događaj je okupio 25 učesnika, predstavnika i predstavnica nevladinog sektora, kojima su pored rezultata poslednjeg monitoring ciklusa za 2021/2022 godinu, predstavljeni i dosadašnji nalazi i rezultati nastali u okviru WeBER projekta.
Pored predstavnika OCD, na radionici su učestvovali i predstavnici institucija – Marija Hajduković (Ministarstvo javne uprave), Luka Đuričković (Ministarstvo finansija) i Boris Rebić (UNDP), koji su predstavili rezultate u sprovođenju strateških dokumenata iz oblasti reforme javne uprave i upravljanja javnim finansijama, kao i trenutnom stanju u oblasti e-usluga. Učesnici radionice su se upoznali i sa promjenom pristupa u praćenju reforme javne uprave od strane SIGMA/OECD incijative, a čije je revidirane principe predstavio Jesper Johnson.
WeBER 2.0 projekat – Osnaživanje civilnog društva Zapadnog Balkana za refomisanu javnu upravu – posvećen je jačanju participativne demokratije kroz veće angažovanje civilnog društva u razvoju politika i sprovođenju reformi javne uprave u zemljama Zapadnog Balkana. WeBER u Crnoj Gori vodi Institut alternativa, a na regionalnom nivou ga čine partneri iz Think for Europe (TEN) mreže, uz podršku briselskog Centra za evropsku politiku (European Policy Centre – EPC).
