Odgovorne javne finansije • Reforma javne uprave • 03. 04. 2024.

Transparentnost javnih preduzeća: Napredak na lokalnom, nazadovanje na centralnom nivou

Institut alternativa je 2024. godine uputio zahtjev za slobodan pristup informacijama svim javnim preduzećima koja su u državnom vlasništvu, kao i svim javnim preduzećima koja su u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.

Tražili smo sljedeće:

    • Odluke koje je organ upravljanja privrednog društva usvojio u toku 2023. godine;
    • Zapisnici sa sjednica organa upravljanja privrednog društva u toku 2023. godine;
    • Prečišćeni tekst akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Društva;
    • Odluke o isplati sredstava za sponzorstva, donacije i pomoći u toku 2023. godine;
    • Kopije zaključenih sporazuma sa zaposlenima iz rukovodnog kadra o prestanku radnog odnosa uz isplatu otpremnine u toku 2023. godine.

U poređenju sa situacijom od prethodne godine, kada smo tražili isto, primjećuje se određeni napredak u vezi s dostavljanjem dokumentacije od strane preduzeća pojedinih opština.

Najveća razlika je u podgoričkim preduzećima. Na naš zahtjev javnim preduzećima u vlasništvu Glavnog grada (njih 16) od prošle godine, dokumentaciju smo dobili od samo 5 preduzeća, dok ostala ili nisu odgovorila ili su odbila zahtjev. Međutim, ove godine, od upućenih 16 zahtjeva podgoričkim preduzećima, dokumentaciju smo dobili od 13 preduzeća. Tri preduzeća nijesu odgovorila na naš zahtjev, to su: “Putevi” DOO Podgorica, DOO “Sportski objekti” – Podgorica i Lokalni javni emiter Radio Televizija Podgorica DOO Podgorica.

Državna preduzeća koja već drugu godinu ne odgovaraju na zahtjeve i ne dostavljaju dokumentaciju su:

    • Elektroprivreda Crne Gore AD Nikšić;
    • Aerodromi Crne Gore AD Podgorica;
    • 13. jul Plantaže AD Podgorica;
    • H.T.P. Ulcinjska rivijera AD Ulcinj;
    • Montepranzo – Bokaprodukt AD Tivat;
    • Marina AD Bar;
    • Sveti Stefan hoteli AD Budva;
    • Montenegroturist AD Budva;
    • H.T.P. Miločer DOO Budva;
    • PIO DOO Ulcinj;
    • Turistički centar Durmitor DOO Žabljak;
    • EPCG-Solar-gradnja DOO Nikšić;
    • Crnogorski fond za solidarnu stambenu izgradnju DOO Podgorica
    • Rudnik uglja
    • Zeta Energy DOO

Ove godine, kao i prethodne, zahtjev za slobodan pristup informacijama koji smo uputili Rudniku uglja AD Pljevlja, odbijen je uz obrazloženje da tražene informacije predstavljaju poslovnu tajnu.

Zeta Energy DOO Danilovgrad na zahtjev iz 2023. godine nije odgovorio, dok je ove godine dostavljeno rješenje o odbijanju, navodeći: “Zeta Energy nije organ vlasti jer ne vrši javno ovlašćenje niti upravlja javnim fondom niti se finansira većim dijelom iz javnih prihoda – finansija”.

I dalje, određeni procenat preduzeća ne dostavlja odluke i zapisnike Odbora direktora, uz obrazloženje da su predmetni dokumenti poslovna tajna/interna dokumentacija.

Svu dokumentaciju koju smo dobili, možete pronaći na našem portalu o javnim preduzećima Čija su naša javna preduzeća

Tekst je nastao u okviru projekta “Civilno društvo za zdrava, djelotvorna, održiva i transparentna javna preduzeća (BEST SOEs)”, koji je finansijski podržan od strane Evropske unije, uz kofinansiranje Ministarstva javne uprave. Sadržaj teksta je isključiva odgovornost Instituta alternativa, i nužno ne odražava stavove Evropske unije i/ili Ministarstva javne uprave.

29. 12. 2024.

Početni prijedlozi IA za Zakon o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države

U cilju efikasnijeg upravljanja privrednim društvima u vlasništvu države uputili smo prijedloge za unapređenje Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države. U analizi Čija su naša javna preduzeća? iz 2021. godine smo takođe zagovarali sistemske promjene koje su imale cilj poboljšanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti u radu državnih preduzeća. Prva preporuka se odnosi na…

Pročitajte više

29. 12. 2024.

Do posla bez sprovođenja procedure javnog oglašavanja

Česta je pojava da javna preduzeća prilikom zapošljavanja zaobilaze proceduru javnog oglašavanja slobodnih mjesta. Jedna od tih situacija je preuzimanje zaposlenog na osnovu sporazuma poslodavaca, a uz njegovu saglasnost, koja je vrlo aktuelna u posljednje vrijeme, pa je npr. čak i izvršni direktor EPCG, najznačajnije kompanije u Crnoj Gori, bio preuzet iz pljevaljskog Vodovoda. Iako…

Pročitajte više

29. 11. 2024.

Nedostaci u nadzoru nad javnim preduzećima

Piše: Nikola Martinović Nadzor nad javnim preduzećima vrše razni subjekti, pa se, osim organa centralne vlasti, pojavljuju regulatorni organi, agencije, sui generis organi, kao i eksterni subjekti. U zavisnosti od toga koji je oblik organizovanja javnih preduzeća, u kojem sektoru su osnovani i da li spadaju u mala, srednja ili velika preduzeća, određeno je i…

Pročitajte više

29. 10. 2024.

Koliko je država efikasna kao vlasnik i čiji interesi prevladavaju u javnim preduzećima

Piše: Nikola Martinović Racionalno upravljanje javnim preduzećima je postao neophodan uslov nametnut usvajanjem striktne regulative o kontroli državne pomoći, kojom se Crna Gora obavezala usklađivanjem nacionalnog zakonodavstva sa pravom Evropske unije u procesu pristupanja EU. S obzirom na to da su državi svezane ruke za pomoć i ulaganja u gubitaše putem budžeta, dugogodišnje pogrešno upravljanje…

Pročitajte više