Odgovorne javne finansije • 23. 02. 2024.

Javna preduzeća: Posao za budžetsku inspekciju

Institut alternativa je 21. jula 2023. godine podnio inicijativu za vršenje inspekcijskog nadzora u javnim preduzećima i privrednim društvima u vlasništvu države i jedinica lokalne samouprave, u vezi sa kršenjem Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru.

Član 10 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru određuje da javna preduzeća i privredna društva u vlasništvu države i jedinica lokalne samouprave koja su u prethodnoj godini ostvarila gubitak u poslovanju, dužna u narednoj godini umanjiti ukupan fond zarada za 10% u prvoj godini i dodatno 5% u narednoj kalendarskoj godini.

Na osnovu javno dostupnih podataka (finansijskih izvještaja ovih preduzeća koji su dostupni u javnoj evidenciji Uprave prihoda i carina), jasno je da pojedina privredna društva nisu ispoštovala ovu odredbu zakona, nisu smanjivala fond zarada, a u nekim slučajevima su ga i značajno uvećavala. Radi se o 21 privrednom društvu na centralnom nivou i 48 privrednih društava na lokalnom nivou (čiji je vlasnik i/ili osnivač lokalna samouprava).

Naša inicijatva se našla u planu nadzora budžetske inspekcije koji je usvojen januaru 2024. godine i zvanično objavljen na sajtu Vlade Crne Gore 7. februara 2024. godine. Plan rada obuhvata pregled subjekata nadzora, oblasti nadzora, vremenski period nadzora i raspored nadzora za svakog inspektora/ku pojedinačno. Pored planiranih redovnih inspekcija, budžetska inspekcija će vršiti i vanredne inspekcijske nadzore koji se obavljaju na nalog ministra, kao i na osnovu prijava, inicijativa, prigovora i zahtjeva za vršenje inspekcijskog nadzora.

Spisak privrednih društava kod kojih je registrovano kršenje člana 10 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru

Tekst je nastao u okviru projekta “Civilno društvo za zdrava, djelotvorna, održiva i transparentna javna preduzeća (BEST SOEs)”, koji je finansijski podržan od strane Evropske unije, uz kofinansiranje Ministarstva javne uprave. Sadržaj teksta je isključiva odgovornost Instituta alternativa, i nužno ne odražava stavove Evropske unije i/ili Ministarstva javne uprave.

29. 12. 2024.

Početni prijedlozi IA za Zakon o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države

U cilju efikasnijeg upravljanja privrednim društvima u vlasništvu države uputili smo prijedloge za unapređenje Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države. U analizi Čija su naša javna preduzeća? iz 2021. godine smo takođe zagovarali sistemske promjene koje su imale cilj poboljšanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti u radu državnih preduzeća. Prva preporuka se odnosi na…

Pročitajte više

29. 12. 2024.

Do posla bez sprovođenja procedure javnog oglašavanja

Česta je pojava da javna preduzeća prilikom zapošljavanja zaobilaze proceduru javnog oglašavanja slobodnih mjesta. Jedna od tih situacija je preuzimanje zaposlenog na osnovu sporazuma poslodavaca, a uz njegovu saglasnost, koja je vrlo aktuelna u posljednje vrijeme, pa je npr. čak i izvršni direktor EPCG, najznačajnije kompanije u Crnoj Gori, bio preuzet iz pljevaljskog Vodovoda. Iako…

Pročitajte više

29. 11. 2024.

Nedostaci u nadzoru nad javnim preduzećima

Piše: Nikola Martinović Nadzor nad javnim preduzećima vrše razni subjekti, pa se, osim organa centralne vlasti, pojavljuju regulatorni organi, agencije, sui generis organi, kao i eksterni subjekti. U zavisnosti od toga koji je oblik organizovanja javnih preduzeća, u kojem sektoru su osnovani i da li spadaju u mala, srednja ili velika preduzeća, određeno je i…

Pročitajte više

29. 10. 2024.

Koliko je država efikasna kao vlasnik i čiji interesi prevladavaju u javnim preduzećima

Piše: Nikola Martinović Racionalno upravljanje javnim preduzećima je postao neophodan uslov nametnut usvajanjem striktne regulative o kontroli državne pomoći, kojom se Crna Gora obavezala usklađivanjem nacionalnog zakonodavstva sa pravom Evropske unije u procesu pristupanja EU. S obzirom na to da su državi svezane ruke za pomoć i ulaganja u gubitaše putem budžeta, dugogodišnje pogrešno upravljanje…

Pročitajte više