Objavljeno

Najava: Predstavljanje novih podataka na portalu o lokalnim budžetima – Moj grad

Predstavljanje rezultata projekta
“Monitoring lokalnih budžeta u Crnoj Gori – www.mojgrad.me”

Institut alternativa, u saradnji sa Kancelarijom Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) u Crnoj Gori i Ministarstvom finansija, organizuje događaj na kojem će biti predstavljeni rezultati projekta “Monitoring lokalnih budžeta u Crnoj Gori – www.mojgrad.me.“

Uvodna izlaganja:

  • Nikola Vukićević, generalni direktor Direktorata za budžet, Ministarstvo finansija
  • Sanja Bojanić, šefica Sektora za demokratsko upravljanje i Sektora za ekonomiju i životnu sredinu, UNDP Crna Gora
  • Stevo Muk, predsjednik Upravnog odbora, NVO Institut alternativa

Predstavljanje rezultata projekta:

  • Marko Sošić, istraživač javnih politika, NVO Institut alternativa

Gdje: Eko zgrada UN, ul. Stanka Dragojevica bb, Podgorica

Kad: Srijeda, 16. septembar 2015. godine u 11:00h

Portal www.mojgrad.me predstavlja projekat vizuelizacije budžetskih podataka na lokalnom nivou i prvi je takve vrste u Crnoj Gori. Portal pruža mogućnost pretrage budžetskih podataka za svaku opštinu zasebno, kao i mogućnost upoređivanja podataka sa drugim opštinama ili regionima, prema utvrđenom nizu pokazatelja. Vizuelizacija budžetskih podataka je rezultat projekta “Monitoring lokalnih budžeta” čiji je cilj povećanje transparentnosti lokalnih finansija, a koji sprovodi NVO Institut alternativa u saradnji sa Programom Ujedinjenih nacija za razvoj, uz finansijsku podršku Ministarstva finansija.

Osim budžetskih podataka, na portalu se mogu pronaći i izvještaji o reviziji završnog računa, objašenjenja ključnih budžetskih pojmova i budžetskog ciklusa na lokalnom nivou, kao i najinteresantniji medijski članci o lokalnim finansijama. Takođe, vizuelizovan je i Strateški plan razvoja Glavnog grada, tako da su planirani projekti prikazani na prijemčiv način.

Za dodatne informacije, obratite se:

Nađi Radulović iz Službe za odnose sa javnošću i slobodan pristup informacijama, Ministarstvo finansija,

Tel: +382 20 224 – 581; E-mail: mf@mif.gov.me

Marku Sošiću, istraživaču javnih politika u Institutu alternativa,

Tel. 020 268 686, Mob: 067 239 807, E-mail: marko@institut-alternativa.org

Ivani Vujović, savjetnici za odnose s javnošću u Kancelariji UNDP u Crnoj Gori,

Tel: +382 20 44 74 41, Mob: 069 681 222, E-mail: ivana.vujovic@undp.org

Objavljeno

Crnogorski pregovori: informacije samo za odabrane

Proces pregovora s Evropskom unijom stavio je pred Crnu Goru čitav set formalnih zahtjeva i preporuka za unapređenje javnih politika u okviru, za sada, 20 otvorenih poglavlja, od kojih su dva privremeno zatvorena.

Dosadašnji tok pregovora karakteriše napredak u tehničkom ispunjavanju uslova za članstvo na jednoj strani, o čemu svjedoči i veliki broj otvorenih poglavlja, te manjak rezultata u praksi i selektivna dostupnost informacija o procesu, na drugoj strani. Iako su, do sada, crnogorski pregovori s Evropskom unijom, po mnogo čemu specifični i otvoreniji u odnosu na prethodna pridruživanja, tri bitne novine vratile su proces, po pitanju transparentnosti, korak unazad, i to:

- donošenje odluka ”iza zatvorenih vrata” o pregovorima u poglavljima koja se odnose na borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, što je rezultat ”narastajuće” uloge i načina rada Savjeta za vladavinu prava;
- neprecizno i neobjektivno izvještavanje o sprovođenju akcionih planova za poglavlja 23 i 24 – Pravosuđe i temeljna prava i Pravda, sloboda i bezbjednost;
- nedostupnost mišljenja Evropske komisije o ključnom zakonodavstvu, kao i izvještaja ekspertskih misija EU.

Objavljeno

Glas građana – ključni pokazatelj stanja u javnoj upravi

Institut alternativa (IA) je pozvao medije da obrate dodatnu pažnju na sadržaj prijava na njihovoj interaktivnoj stranici “Moja uprava”, budući da one obiluju konkretnim pričama o ostvarivanju osnovnih ljudskih prava u odnosu na državnu upravu.

IA je danas u PR centru organizovao predstavljanje nalaza projekta “Državna uprava u Crnoj Gori: Jednaka za sve”, koji je podržala Ambasada SAD u Podgorici.

“U okviru ovog projekta nastavili smo nadgledanje zapošljavanja i napredovanja u državnim organima, ali i, uz saradnju sa Upravom za kadrove, pripremili vodič za kandidate za posao u državnim organima. Strateški opredijeljeni da svoj rad približimo građanima uz korišćenje modernih tehnologija, pokrenuli smo i novu interaktivnu Internet stranicu Moja uprava“, podsjetio je Stevo Muk, predsjednik Upravnog odbora IA.

“Reforma javne uprave nije i ne treba da bude tehnički proces koji se odvija izolovano od građana, već ima konkretne posljedice po njih – a to se možda i najizrazitije odražava kada je u pitanju zapošljavanje u državnim organima”, dodao je on.

Milena Milošević naglasila je da je IA na odgovor u kojoj mjeri je zapošljavanje zasnovano na zaslugama dao još u monitoring izvještaju, koji je objavljen u aprilu. Prijave koje su stigle preko Moje uprave samo su potvrdile ključne probleme u primjeni Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Ti ključni problemi su: samovolja starješina prilikom izbora kandidata, neregularnosti prilikom provjere sposobnosti kandidata, nezadovoljstvo kandidata koji su bili zaposleni na određeno vrijeme, i koji su našli u svojevrsnom pravnom vakuumu nakon početka primjene novog Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

“Naročito su neregularnosti prilikom provjere sposobnosti na koje nam kandidati ukazuju važne, zato što mi ne možemo znati šta se dešava na licu mjesta”, dodala je Miloševićeva, ukazavši na primjer prijave kojom se ukazuje da se oglasi namještaju time što određeni kandidati unaprijed dobijaju pitanja i odgovore od strane državnih organa koji ih pripremaju.

“IA je i u svom prvom monitoring izvještaju o zapošljavanju i napredovanju u državnim organima, ukazao na propust da se radno-pravni status službenika zaposlenih na određeno vrijeme u državnoj upravi na adekvatan način riješi prije početka primjene Zakona o državnim službenicima i namještenicima, čime je sigurnost radnih mjesta ovih službenika znatno ugrožena”, podsjetila je Miloševićeva, ukazavši na slučajeve u kojima su pojedinci radili na određeno vrijeme i duže od 15 godina.

“Nažalost, službenici koji su ostali bez posla zato što su ih državni organi nezakonito držali u radnom odnosu na određeno vrijeme godinama, nemaju utemeljenje da potraže zaštitu svojih prava jer su nadležne institucije stava da se na njih ne primjenuje odredba o automatskoj transformaciji radnog odnosa na određeno vrijeme u radni odnos na neodređeno”, dodala je ona.

Na događaju je ukazano i na nedovoljnu depolitizaciju rukovodećih pozicija u državnoj upravi, što ide u prilog tvrdnji da su rukovodioci i dalje više u službi političkih partija, nego građana.

Jovana Marović

Jovana Marović, koordinatorka istraživanja u IA, govorila je, između ostalog, o reformi javne uprave u kontekstu pregovora sa Evropskom unijom.

“Izvještavanje o reformi javne uprave u kontekstu antikorupcijskih aktivnosti u okviru poglavlja 23 je loše”, naglasila je ona.

“Već više od dvije godine početka primjene Zakona, nijesu stvoreni preduslovi za njegovu primjenu na lokalnom nivou”, dodala je Marovićeva, naglasiviši da javnosti nije omogućen uvid u izmijenjeni nacrt Zakona o lokalnoj samoupravi.

“Bez obzira na najmanje 2300 zaposlenih viška u crnogorskim opštinama, lokalne samouprave i dalje zapošljavaju”.

Predstavnici IA su najavili da će kroz članstva u radnim grupama za izmjenu Zakona o državnim službenicima i namještenicima i za pripremu Strategije za reformu javne uprave za period 2016-2020. godine nastaviti da zagovaraju ključne nalaze i preporuke projekta “Državna uprava u Crnoj Gori: Jednaka za sve”.

Objavljeno

Najava: Predstavljanje nalaza projekta “Državna uprava: Jednaka za sve!”

Institut alternativa (IA) Vas poziva da prisustvujete predstavljanju nalaza projekta “Državna uprava u Crnoj Gori: Jednaka za sve”, koje će se, uz podršku Ambasade SAD u Podgorici, održati u PR Centru, u ponedjeljak, 7. septembra, sa početkom u 11h.

Ovaj događaj, osim prezentacije ključnih nalaza projekta, ima za cilj izgradnju kapaciteta medija za praćenje pitanja iz oblasti reforme javne uprave, naročito zapošljavanja i napredovanja u državnim organima.

Na događaju ćete, između ostalog, imati prilike da saznate koji su to najčešći problemi na koje građani nailaze tokom konkurisanja za posao u državnim organima i koji zavređuju intenzivniju medijsku pažnju.

Problemi, koji su prepreka građanima da zasluženo dođu do posla, ukazuju i na sistemske nedostatke Zakona o državnim službenicima i namještenicima, čije su izmjene planirane do kraja ove godine. Zato ćete na događaju imati prilike i da čujete više o tome koji su to propusti u zakonodavnom okviru koji osujećuju uspostavljanje sistema zasluga u državnim organima – jednog od glavnih ciljeva reforme naše javne uprave.

Na događaju će govoriti:

  • Stevo Muk, predsjednik Upravnog odbora Instituta alternativa,
  • Jovana Marović, koordinatorka istraživanja,
  • Milena Milošević, istraživačica javnih politika.
Objavljeno

Bečki samit: lideri i ostali

Ili: “Kome je dato da govori, da brani, objašnjava ili ćuti”

Bečki samit: lideri i ostaliBeč je u prethodnih nekoliko dana bio domaćin liderima Evropske unije, njenih zemalja i Zapadnog Balkana, a u kontekstu nastavka pružanja podrške integraciji regiona u EU, koji je započet prošle godine u Berlinu. Na marginama ovogodišnjeg samita o Zapadnom Balkanu organizovan je, kao novina u odnosu na prošlogodišnji događaj, forum civilnog društva. Uz podršku BiEPAG-a, Balkan in Europe Policy Advisory Group-e, formulisane su preporuke za oblasti regionalne saradnje, slobode medija i izražavanja i kreiranja novih poslova i zapošljavanja, a koje su predstavljene na samom samitu lidera. BiEPAG je pripremio i analizu o bilateralnim pitanjima koja je bila osnov za izradu usvojene Deklaracije. Takođe, na dan foruma u predvečerje samita, kroz rad radnih grupa, predstavnici civilnog sektora su raspravljali kako nastaviti zajedničke aktivnosti i pratiti napredak u sprovođenju reformi za dobrobit cijelog regiona. Umrežavanje i zajedništvo kao dvije bitne komponente napretka.

Forum u kratkim crtama? Uvodni dio otvorili su austrijski ministar spoljnih poslova i pet predstavnika malih NVO koje su poslale jasnu poruku: nikad više nemojte donositi odluke o nama bez nas! Centralni dio foruma predstavljala je diskusija pet lidera ZB i EU i šest predstavnika NVO u interesantnom aranžmanu, krugu, okruženi sa više od 250 predstavnika organizacija civilnog društva i drugih gostiju. U skladu sa šalom dvojice premijera, Vučić ”brz” (i ”teatralan”), Rama ”furiozan”, i konkretniji. Ostali (Lukšić, Han i Crnadak), ipak, u sjenci ponovnog susreta srpskog i albanskog premijera, koji je sjutradan ponovo upriličen na snimanju emisije ”Okruženje”. Panelisti iz civilnog društvanešto koncizniji i direktniji. Za razliku od njih, političari opširni i gotovo bez interakcije, zbog čega na kraju nije ostalo vremena za postavljanje pitanja iz publike i pravu diskusiju. Osim ako se ne računa dovitljivost slušalaca i iznuđeni odgovori o Informeru, (ne)slobodi i kontroli medija.

Sudeći po izlaganju potpredsjednika Lukšića, problema u Crnoj Gori uopšte nema, a obogaćeno je svakodnevnom DPS retorikom sa dokazima da smo lideri u regionu i ohrabreno potpisivanjem sporazuma o razgraničenju sa Bosnom i Hercegovinom. Koji su onda pokazatelji tog uspjeha? Lukšić tvrdi da je, u odnosu na slobodu medija, Crna Gora najbolja u regionu. Znamo da nije, ali za svaki slučaj smo provjerili još jednom sve raspoložive izvore i indekse, poput Freedom House-a ili Reportera bez granica. Nije. Prisutni u sali su negodovali na ovu konstataciju. Valjda se očekivalo da publika ima kolektivnu amneziju.

Nauka i obrazovanje predstavljaju, zapravo, usvajanje vrijednosti, kazao je dalje potpredsjednik i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija u Beču. Posebno u zemlji gdje je ministarka nauke optužena za plagiranje, a prijava protiv nje odbačena zbog zastarjelosti, moramo dodati. Vrijednost do vrijednosti. Jasno, ni ovaj događaj nije mogao da prođe bez mantre ”Crna Gora je uključila predstavnike civilnog društva direktno u pregovaračke radne grupe”. Od samog početka procesa pregovora, Vlada na ovaj način dokazuje da je odnos sa civilnim sektorom napredovao i da je pun povjerenja. Međutim, ne pominje se selektivan pristup informacijama, ograničeno izvještavanje o sprovođenju akcionih planova, ili, pak, nemogućnost uvida u odluke koje se donose u vezi sa procesom pregovora. Ni sama EU ne shvata do kraja suštinsku ulogu i doprinos civilnog društva demokratizaciji u zemljama u tranziciji, pa je i sam komesar Han na forumu sjetno zaključio kako mu se često čini da su civilno društvo i Vlada dva paralelna svijeta. U Crnoj Gori jesu, zato što Vlada drži civilno društvo u tom ”procjepu”, a EU doprinosi arbitrarnim odlučivanjem šta može, a šta ne da se objavi od dokumenata u procesu evropske integracije.

Odgovor na pitanje s početka teksta, kome je dato da govori, da brani, objašnjava i ćuti, pozajmljen iz sjajnog teksta o romanu Majstor i Margarita Mihaila Bulgakova, je: uvijek i najviše političarima. I kad nemaju šta da kažu, i kad iznose netačne podatke, i kad ograničavaju slobodu govora. Glas civilnog sektora u Beču nije bio stidljiv, ali je svima jasno da zahtjeva više pažnje s druge strane i konkretan odgovor/aktivnosti u odnosu na ukazane nedostatke.

Dr Jovana Marović
Koordinatorka istraživanja u Institutu alternativa i članica radne grupe za poglavlje 23

Tekst originalno objavljen u sekciji ,,Forum” dnevnog lista Vijesti

Objavljeno

Posao u državnim organima – Vodič za kandidate

Ovaj vodič za kandidate za posao u državnim organima pripremljen je uz podršku Ambasade SAD u Podgorici u okviru projekta Instituta alternativa “Državna uprava u Crnoj Gori: Jednaka za sve!”. Stavovi izneseni u publikaciji ne odražavaju nužno stavove Stejt Departmenta/ Vlade SAD.

Doprinos izradi vodiča pružili su i službenici Uprave za kadrove.