Sastanak sa predstavnicima njemačkog Ministarstva finansija

Danas su Institut alternativa posjetili predstavnici njemačkog saveznog Ministarstva finansija, zaduženi za proširenje EU i bilateralne odnose sa zemljama kandidatima za pristupanje EU, g-đa Ingrid Roeder i g-din Oliver Klabunde. Sastanku je prisustvovao i zamjenik ambasadora Savezne Republike Njemačke u Crnoj Gori, g-din Olaf Poeschke.

Predstavnici njemačkog Ministarstva finansija su u posjeti Crnoj Gori u cilju upoznavanja sa ukupnom finansijskom i ekonomskom situacijom u Crnoj Gori, u svijetlu predstojećih procesa vezanih za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji.

Predstavnici Instituta, Jovana Marović i Marko Sošić, predstavili su naš program “Odgovorne javne finansije” i ključne probleme u oblasti reforme javnih finansija, slabosti u funkcionisanju kontrolnih mehanizama, kao i pitanja vezana za oblast javnih nabavki i javno-privatnih parterstava.

Najava: Okrugli sto ,,Mapiranje usluga socijalne zaštite u Crnoj Gori”

Institut alternativa (IA) će u četvrtak, 10. oktobra 2013. godine u PR Centru u Podgorici organizovati okrugli sto na kom će predstaviti radnu verziju istraživačkog izvještaja “Mapiranje usluga socijalne zaštite u Crnoj Gori”.

Ciljevi sprovedenog istraživanja bili su:

  • ustanoviti zastupljenost usluga socijalne zaštite po jedinicama lokalne samouprave;
  • ustanoviti strukturu usluga i pružaoca usluga po jedinicama lokalne samouprave;
  • izraditi mapu (katalog) usluga socijalne zaštite i pružaoca usluga po jedinicama lokalne samouprave;
  • povećati informisanost donosioca odluka, pružaoca usluga socijalne zaštite i samih korisnika o vrstama i dostupnosti usluga socijalne zaštite.
  • setom preporuka usmjeriti buduće aktivnosti relevantnih aktera na nacionalnom i lokalnom nivou kako bi zajedničkim naporom unaprijedili razvoj i dostupnost usluga socijalne zaštite.

U okviru panel diskusije stanje o razvoju usluga socijalne zaštite i realizaciji lokalnih planova za unapređenje socijalne inkluzije govoriće predstavnici lokalnih samouprava u kojima su lokalni planovi za unapređenje socijalne inkluzije prvo počeli sa primjenom i to :

  • G-đa Zlata Lukač, direktor Centra za socijalni rad za opštine Bijelo Polje i Mojkovac i kordinator radne grupe za primjenu LP za unapređenje socijalne inkluzije za Opštinu Bijelo Polje;
  • G-đa Tatjana Perović, Rukovodilac odjeljenje za socijalno staranje u Sekretarijatu za kuturu, mlade, sport i socijalno staranje Opštine Nikšić;
  • G-đa Snežana Mijušković, Sekretar Sekretarijata za socijalno staranje Glavnog grada,
  • G-đa Marta Anđelić- Goretić, NVO Adria, Bar.

Dragana Radović, koordinator projekta, će različitim pružaocima usluga iz javnog i privatnog sektora predstaviti radnu verziju istraživačkog izvještaja. Istraživački izvještaj je pripremljen u okviru projekta “Mapiranje usluga socijalne zaštite u Crnoj Gori” koji je podržala Komisija za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću.

Radnu verziju izvještaja možete preuzeti ovdje

Pored rezultata istraživanja, tema okruglog stola će biti Zakon o socijalnoj i dječjoj zaštiti u smislu pravnog uređenja usluga socijalne zaštite, prepreke razvoja usluga socijalne zaštite i preporuke za njihovo unapređenje.

Okrugli sto će se održati 10. oktobra sa početkom u 10.00h, u velikoj sali PR centra (Bulevar Josipa Broza 23 A, Stari Aerodrom) u Podgorici.

Za dodatne informacije možete se obratiti koordinatoru projekta Dragani Radović na dragana@institut-alternativa.org

Ravnoteža nemoći

Izraz iz naslova ovog teksta upotrijebio je nedavno Miodrag Lekić, lider Demokratskog fronta, objašnjavajući aktuelne odnose u vladajućoj koaliciji. Moguće da je Lekić u pravu i da objektivno slika stvarnost odnosa između velike i male članice vladajuće koalicije. Međutim, čini se da je u Crnoj Gori prije riječ o ravnoteži nemoći vlasti (u najširem smislu) i opozicije (u najširem smislu).
Vlast ne uspijeva da državu i društvo učini boljim. Opozicija ne uspijeva da na realnoj političkoj platformi zadobije većinsko povjerenje građana. Ravnoteža nemoći.

Vlast ne uspijeva da se oslobodi ukorijenjenih obrazaca ponašanja (korupcija, zloupotrebe, sukob interesa, partijsko zapošljavanje, negativna selekcija kadrova). Vlast ne uspijeva da pronađe nove modele za podsticaj ekonomije i vrti se u krugu potrošenih modela sa manje sredstava nego je ikada ranije imala na raspolaganju. Vlast se pokazuje nesposobnom da ozbiljnije krene u obračun sa korupcijom i organizovanim kriminalom.

Opozicija je izborom više-manje jedne ključne teme – borba protiv korupcije i organizovanog kriminala suzila je svoj manevarski prostor. Koketira sa nostalgijom za “onim” sistemom, potrebe da uređuje «nepravedni» regionalni i globalni svijet i udvara se dugoročno štetnim zahtjevima za više novca svima iz državnog budžeta. Umjesto kreiranja nove političke, vrednosne i ideološke platforme atraktivne kako za najširu domaću, ali i međunarodnu javnost, cjelina DF poprima karakteristike svog najvećeg konstituenta. Nekada viđeni kao građanski, moderni, liberalni segmenti današnjeg Demokratskog fronta sve više liče na Novu srpsku demokratiju, a manje na sebe.

Zakonomjernost odnosa snaga u velikim (pa i političkim) porodicama ide u korist većih i velikih. Na pitanjima koja zadiru u sistem vrijednosti iskaču iz opozicionog tabora ideje i pogledi koji se protive univerzalnom konceptu ljudskih prava. Istovremeno, od tog istog «trulog» zapada se traži da podrži opoziciju.

Ne uspijeva se istovremeno napraviti iskorak prema politici integracije Crne Gore u NATO, na čemu aktuelna vlast i dalje snažno održava svoj međunarodni ugled i podršku, oduzimajući opoziciji jednake šanse u diplomatskim relacijama sa Vašingtonom i Briselom.

Opozicija kao da se “ušuškala” u ulozi političke čekalice pod parolom «dovoljno je da budemo ovdje i da budemo uporni», a “režim” će jednog dana već pasti iz ovog ili onog razloga. Nije zato čudno što je stepen aktivnosti opozicije danas manji nego ranije, a rejtinzi saglasni aktivnostima. Sudeći po raspoloživim informacijama iz parlamentarnih komisija koje rade na izbornom zakonodavstvu, moglo bi se lako desiti da posao bude završen, a da sistemske greške koje su omogućavale manipulacije izbornim procesom ostanu. Upravo na tom pitanju će se vidjeti koliko opozicija zaista želi i može obezbijediti da se izborni rezultat više ne dovodi u pitanje.

Nije samo Milo umoran. Godine su uradile svoje. Gubitak kondicije očigledan je u svim sektorima, kako među vladajućim tako i među opozicionim političarima, kod režimskih i opozicionih medija, među većinom uobičajeno nezainteresovanih i među još rijetkim kritički intoniranim glasovima nevladinih organizacija. Mnogo toga se svodi na još jedan uobičajeni radni dan i obavezu da se kaže ono isto što je već mnogo puta rečeno. Isti ljudi, isti stavovi, isti argumenti. Malo koja informacija može da proizvede reakciju publike.

Zabrinjavajuće je što mediji sve više daju prostora političkoj farmi. Prepirke političara bez mnogo smisla i svrhe, čarke i incidenti, napadi i uvrede, izjašnjavanje o nebitnim pitanjima i izmišljenim temama, recikliranje, kompilacije. Mnogo priče o politici u njenom najružnijem izdanju, malo argumentovane rasprave o javnim politikama koje život znače. Ono malo rasprave o konkretnim politikama svodi se na parole jednih i parole drugih. Parole prihvatamo kao istinu, zavisno od toga ko ih izgovara. Čak i mediji koji slove kao opozicioni sve manje idu korak dalje od uobičajenog objavljivanja informacija i stavova negativnih po vlast. Upornim i čestim objavljivanjem svega i svačega.

Novinari su postali zavisni od političara, nevladinih organizacija i analitičara. Sve manje je samostalnog rada, istraživačkog ponajmanje. Nekoliko dobrih, inovativnih i obećavajućih medijskih inicijativa je zamrlo. Novine jedne i druge strane počinju sve više da liče. Slično je i u civilnom društvu. Sve manje organizacija, sve manje proaktivnog pristupa, sve više pristajanja na date uslove i ulogu “implementatora”.

Zarad budućnosti ove države i društva moramo napraviti potrebnu ravnotežu između rasprave o politici i rasprave o javnim politikama, između rasprave o demokratiji i rasprave o ekonomiji. Moramo pokušati da tražimo nove ideje, inovativne pristupe, svježe ljude i dugoročno održiva rješenja.

Stevo Muk
Predsjednik Upravnog odbora

Tekst je originalno objavljen u rubrici ,,Forum” dnevnog lista Vijesti

Pozitivan rezultat revizije projekta Instituta alternativa

Publikacija nastala u okviru projekta "Izazovi razvoja kombinovane socijalne politike u Crnoj Gori"Vlada je na posljednjoj sjednici verifikovala Izvještaj Komisije za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću o utrošku sredstava dodijeljenih na osnovu Odluke o raspodjeli dijela prihoda od igara na sreću za 2011. godinu organizacijama koje su bile predmet revizije.

Izabrano revizorsko društvo izvršilo je programski i finansijski monitoring svih planova i programa za čiju realizaciju je odobren iznos sredstava veći od 30.000 eura (ukupno 11 organizacija). Takođe, pomenuta revizija i monitoring obuhvatila je i 18 organizacija, odnosno njihovih planova i programa za čiju realizaciju je odobren iznos sredstava manji od 30.000 eura.

Među projektima koji su kontrolisani, bio je i projekat Instituta alternativa pod nazivom “Izazovi razvoja kombinovane socijalne politke”, čiji je budžet bio €11,350.00. Revizija je pokazala da je naš projekat sproveden “u skladu sa ugovorom koji je potpisan između organizacije i Komisije i sva sredstva su utrošena u skladu sa ugovorenim obavezama, zakonom i predviđenim budžetom”.

Institut alternativa član koalicije “Saradnjom do cilja”, samoregulatornog tijela za NVO, i pružio je punu informaciju o svom finansijskom poslovanju u skladu sa Kodeksom djelovanja NVO čiji je potpisnik. Svi naši finansijski izvještaji su dostupni na našem sajtu.

Saopštenje: Državni organi da objavljuju spiskove zaposlenih

Više od dvije trećine organa državne uprave nije objavilo spiskove svojih službenika i namještenika na Internetu, što je u suprotnosti sa njihovom zakonskom obavezom i negativno se odražava na transparentost rada državne administracije.

Od ukupno 52 organa definisana Uredbom o organizaciji i načinu rada državne uprave, uključujući i organe u sastavu ministarstava, njih 15 je objavilo spiskove državnih službenika i namještenika na svojim Internet prezentacijama, Institut alternativa (IA) je ustanovio naprednim pretraživanjem ovih stranica.

Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo za informaciono društvo i telekomunikacije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Agencija za zaštitu životne sredine, Državni arhiv, Zavod za intelektualnu svojinu, Zavod za školstvo, Sekretarijat za zakonodavstvo, Agencija za duvan, Poreska uprava, Uprava za kadrove i Uprava za antikorupcijsku inicijativu na svojim sajtovima su objavili imena i prezimena zaposlenih.

Mali broj organa koji je na uvid javnosti stavio ove informacije pokazuje nepoštovanje odredaba Zakona o slobodnom pristupu informacijama, koji je stupio na snagu u februaru ove godine.

Naime, član 12 ovog Zakona propisuje, između ostalog, da je organ vlasti dužan da na svojoj Internet stranici objavi spisak državnih službenika i namještenika sa njihovim službeničkim i namješteničkim zvanjima.

Dosljedna primjena ovih zakonskih rješenja značajno bi unaprijedila transparentnost rada državnih institucija.

Ona bi takođe unaprijedila profesionalizaciju državne uprave, omogućavanjem lakšeg praćenja primjene novog Zakona o državnim službenicima i namještenicima, od kojeg se očekuje da stane na put dugogodišnjoj politizaciji i nepotizmu prilikom zapošljavanja i napredovanja u državnim organima.

Drugim riječima, redovnim ažuriranjem spiskova zaposlenih u državnim organima lakše bi se došlo do informacija o popuni radnih mjesta i kretanju broja službenika i namještenika.

IA zato poziva sve državne organe da ispune svoju obavezu i redovno ažuriraju spiskove državnih službenika i namještenika.

Milena Janketić
Saradnica na projektima

Saopštenje: Javnost bez uvida u ključni dokument reforme javne uprave

Plan reorganizacije javne uprave, iako je usvojen na sjednici Vlade od 18. jula ove godine, nije objavljen na Internetu što je u suprotnosti sa Odlukom Vlade o objavljivanju materijala sa sjednica i podriva transparentnost njenog rada.

U prijedlogu priloga izvještaja o napretku Crne Gore u periodu između 25. aprila i 31. jula, koji je Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija pripremilo za Evropsku komisiju, piše da je plan reorganizacije javne uprave usvojen 18. jula ove godine.

Na sajtu Vlade, međutim, pretragom obavljenog materijala sa sjednice održane tog datuma, nije moguće pronaći ovaj dokument.

Institut alternativa podsjeća nadležne da je Odlukom Vlade iz jula 2011. godine predviđeno objavljivanje nacrta zakona, predloga zakona, izvještaja o javnoj raspravi, predloga uredbi, odluka, strategija, planova, izvještaja i informacija, nacrta, odnosno predloga ugovora, predloga rješenja o imenovanju, postavljenju ili razrješenju, koji se razmatraju na sjednicama Vlade, pod uslovom da ova dokumenta nisu označena stepenom tajnosti.

Otud pozivamo Vladu da stavi na uvid javnosti pomenuti plan, koji predstavlja jedan od temeljnih dokumenata u sveobuhvatnoj reformi crnogorske javne uprave.

Sama činjenica da trećina zaposlenih u Crnoj Gori radi u javnom sektoru, dodatno povećava neophodnost javnog uvida u ovaj dokument.

Za sada, javnosti je dostupan samo nacrt plana reorganizacije javnog sektora, iz aprila 2012. godine, kojim je predviđeno drastično smanjenje broja zaposlenih u organima javne uprave.

Samo u Upravi policije koja trenutno broji blizu 5 hiljada zaposlenih, ovim planom je bilo predviđeno smanjenje broja zaposlenih za 10 procenata u 2013. i 2014. godini, a u 2015. godini za dodatnih 15 procenata.

Milena MILOŠEVIĆ
istraživačica javnih politika