Upravni sud: ASK donio nezakonitu odluku o Jelićevom sukobu interesa

U presudi Upravnog suda navodi se da Agencija za sprječavanje korupcije u svojoj odluci nije pojasnila kako se „stručne usluge“ koje je Jelić pružao Prvoj banci Crne Gore kao član njenog Odbora za reviziju mogu dovesti u vezu sa naučnom, nastavnom, kulturnom, umjetničkom i sportskom djelatnošću.

Smatramo da je sud ovakvom presudom postavio standard i za buduće postupanje Agencije u utvrđivanju sukoba interesa, budući da se ona u odlučivanju o (ne)postojanju sukoba interesa često služi upravo zakonskim paravanom ovog zakonom dozvoljenog spektra djelatnosti.

Nakon godinu dana i devet mjeseci, Upravni sud je odlučio i usvojio našu tužbu radi poništaja Odluke Agencije za sprječavanje korupcije  (ASK) da Zoran Jelić, član Senata Državne revizorske institucije (DRI), nije u sukobu interesa što je u periodu dužem od devet mjeseci bio angažovan kod Prve banke Crne Gore kao član Odbora za reviziju i po tom osnovu ukupno prihodovao skoro 6.000 eura.

Tužbom smo, između ostalog, sporili i to što je Agencija u obrazloženju Odluke eksplicitno tvrdila kako se Jelićev angažman u Odboru za reviziju Prve banke  može podvesti pod dozvoljenu ”naučnu, nastavnu, umjetničku i sportsku” djelatnost iz člana 9 Zakona o sprječavanju korupcije, te da javni funkcioner ima pravo da obavlja ove djelatnosti i da po osnovu te djelatnosti ostvaruje prihode i uredno ih prijavi.

 Sporili smo i to što Agencija u, sada već poništenoj Odluci, ne navodi jasno o kojoj vrsti djelatnosti je ovdje riječ, odnosno da li djelatnost kojom se u Prvoj banci bavio Zoran Jelić pripada ”naučnoj”, “nastavnoj“, “umjetničkoj“, ”sportskoj“ ili ”kulturnoj“ djelatnosti.

Sud je sve ovo prepoznao i utvrdio Presudom U. broj 3141/18 od 23. januara 2020. godine, kojom je predmet vratio Agenciji na ponovni postupak.

Iz Registra djelatnosti (6419 – ostalo monetarno posredovanje) i odredaba niza propisa koji definišu sadržaj navedenih djelatnosti jasno da se Prva banka ne bavi naučnom, nastavnom, sportskom, umjetničkom niti kulturnom djelatnošću. Odredbe Zakona o bankama u pogledu nadležnosti Odbora za reviziju ukazuju da ni nadležnost Odbora za reviziju ne spada u sferu navedenih djelatnosti.

Stoga smatramo da će Agenciji biti vrlo teško da Odlukom obrazloži kako se ovo dvoje može dovesti u vezu, pa očekujemo da ona i odustane od takvog krnjeg i svima nelogičnog obrazloženja. U suprotnom, bićemo prinuđeni da nastavimo da ga preispitujemo pred svim dostupnim sudskim instancama.

Podsjećamo još jednom zašto je ovaj slučaj važan – odobravanjem ovakvih angažmana javnih funkcionera  i ohrabrivanjem takve nezakonite prakse, Agencija šalje otvoreni poziv drugim članovima Senata DRI, ali i drugim javnim funkcionerima da ostvare takvu vrstu angažmana, čime se dovode u pitanje ne samo jasne odredbe Zakona o sprječavanju korupcije, već i širi društveni ciljevi donošenja i primjene navedenog zakona, antikorupcijskih politika i politika integriteta.

Ovdje treba posebno naglasiti da je funkcija člana Senata Državne revizorske institucije, za razliku od mnogih drugih javnih funkcija, naročito zaštićena i privilegovana, jer je doživotna, a za nju je predviđena zarada u visini zarade sudije Ustavnog suda. U tom smislu je zakonodavac člana Senata DRI stavio u red najviših državnih funkcionera.

Dodatno, Državna revizorska institucija je ustavna institucija koja vrši reviziju svih drugih institucija i organa, pa je samim tim dužna da u svom radu i ponašanju svojih članova Senata i zaposlenih pokaže jednak ili čak i viši stepen integriteta od drugih organa, tijela i institucija.

EU i Zapadni Balkan: Iskoristiti trenutak

Evropski Parlament i Think for Europe (TEN) mreža organizuju panel diskusiju pod nazivom EU i Zapadni Balkan: Iskoristiti trenutak.

Datum: 19. februar 2020 – 13h- 15h
Mjesto: Evropski Parlament, Brisel, sala ASP 3G2

Nakon objavljivanja Stategije za Zapadni Balkan od strane Komisije, 2018. godina je trebalo da bude ’’godina proširenja’’. Ipak, to nije uspjelo – 2019. godina je uglavnom bila godina ’’frustracije zbog proširenja’’. 2020. godina bi konačno trebala da bude nova šansa Evropskoj uniji i Zapadnom Balkanu za rješavanje niskog nivoa zajedničkog djelovanja i šansa za zbližavanje. S obzirom na broj zajedničkih problema i interesa EU i regiona, od velikog značaja je zajedničko djelovanje.

Koja su najvažnija pitanja u odnosu EU i Zapadnog Balkana? Da li revidirana metodologija proširenja predstavlja značajnu novinu? Kako se uloga civilnog parlamenata, civilnog društva i građana u pristupnom procesu može pospješiti? Šta se može učiniti kako bi reforma vladavine prava bila efikasnija? U kojoj mjeri političke elite i građani Zapadnog Balkana mogu biti uključeni u Konferenciju o budućnosti Evrope? Ovo su samo neka od pitanja o kojima će se govoriti na događaju. Govornici će pružiti konkretne predloge o tome kako unaprijediti perspektivu članstva u EU i regionu.

Poslanici Evropskog parlamenta koji će prisustvovati događaju, biće pozvani da odgovore na pitanja panelista i doprinesu diskusiji svojim zapažanjima i predlozima.

Govornici/ce:

  • Milena Lazarević, Centar za evropsku politiku (CEP), Beograd
  • Simonida Kacarska, Institut za evropsku politiku (EPI), Skoplje
  • Sotiraq Hroni, Institut za demokratiju i medijaciju (IDM), Tirana
  • Dina Bajramspahić, Institut alternativa (IA), Podgorica
  • Anida Šabanović, Vanjskopolitička inicijativa (FPI), Sarajevo
  • Rreze Hoxha, Grupa za političke i pravne studije (GLPS), Priština

Moderator: André De Munter, Evropski parlament, Generalni direktorat za spoljnu politiku Unije, Odjeljenje za proširenje i Zapadnu Evropu.

Predlozi će se dijelom zasnivati na kratkim informacijama o politici TEN-a ’’Efektivno vrednovanje konkretnih reformi vladavine zakona na Zapadnom Balkanu’’ (oktobar 2019.) i ’’Suzbijanje pristrasnosti u politici proširenja EU za jačanje demokratije na Zapadnom Balkanu’’ (novembar 2019.),

Održana info sesija za potencijalne aplikante u okviru Konkursa za podršku OCD

U cilju predstavljanja Konkursa u okviru projekta ’’Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru’’ organizovana je info sesija sa zainteresovanim predstavnicima organizacija civilnog društva

Institut alternativa i Akcija za ljudska prava (HRA) će se u narednih 18 mjeseci sprovođenja projekta ”Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru” baviti slobodom javnih okupljanja na horizontalnom nivou, ali je podrška organizacija civilnog društva (OCD) na lokalnom nivou važna kako bi projekat uspio da dopre do što većeg broja građana i aktera. Iz tog razloga, IA je, uz podršku Evropske unije, raspisao Konkurs za dodjelu malih grantova OCD i organizovao info sesiju koja je okuplila više od 20 predstavnika i predstavnica OCD koje su zainteresovane za apliciranje za dodjelu sredstava. Potencijalni aplikanti su 13. februara, u prostorijama PR Centra upoznati pravilima i pojedinostima Konkursa za dodjelu malih grantova od strane projektnog tima IA.

Projektna koordinatorka i istraživačica javnih politika u Institutu alternativa, Dina Bajramspahić, istakla je da je cilj podrške organizacija civilnog društva širenje aktera koji će pomoći da se zabrinjavajući trend sužavanja prostora za aktivizam za djelovanje u javnom prostoru mijenja. Naglasila je da cilj projekta nije organizacija javnih okupljanja ili njihovo podsticanje, već informisanje građana o njihovim pravima i obavezama, kako bi imali prostora za slobodniji aktivizam.

Koordinatorka projekta je osim grant šeme u okviru koje će biti podržane OCD, najavila i ostale aktivnosti koje će biti sprovedene u narednom periodu. ”Projekat ima obrazovnu komponentu, u okviru koje će biti sprovedeni treninzi za NVO i građane, policijske službenike i institucije koje prate postupanje državnih organa u vezi sa slobodom okupljanja kao što su Zaštitnik ljudskih prava i sloboda, Savjet za građansku kontrolu rada policije i Skupština. Osim obrazovne komponente, važna komponenta projekta je i informativna, pa će biti pripremljen i Priručnik o pravima i obavezama svih aktera u oblasti javnih okupljanja, kao i video animacija koja će pomoći da važne poruke dopru do što većeg broja aktera.”

Ana Đurnić, koordinatorka grant šeme je prisutne upoznala sa ciljevima grant šeme i očekivanjima od aplikacija koje zainteresovane OCD mogu dostaviti u okviru Konkursa na email adresu Instituta alternativa. U okviru Konkursa je pripremljen Vodič za aplikante, sa čijim ciljevima je upoznala potencijalne podnosioce predloga projekata. Ciljevi grant šeme su fokusirani na jačanje kapaciteta OCD da sprovode aktivnosti i inicijative nadgledanja javnih okupljanja na lokalnom nivou, da informišu građane i unapređuju njihovo znanje o slobodi okupljanja i unapređuju javni dijalog o zakonskom regulisanju javnih okupljanja na lokalnom nivou. Koordinatorka grant šeme je istakla da je predviđeno trajanje projekata 6 mjeseci, i objasnila važne pojedinosti u vezi popunjavanja prijavnih formulara budžeta i matrice logičkog okvira.

Finansijska menadžerka IA, Tamara Delić, govorila je o finansijskom aspektu Konkursa i upoznala prisutne o finansijskom izvjetštavanja u toku projekta. Delić je kazala da je konkursom je predviđeno da se organizacijama civilnog društva raspodijeli 35.000 EUR, i da je iznos sredstava koji će Institut alternativa (IA) dodijeliti u okviru ovog poziva, po pojedinačnom projektu, je najmanje 5 000 EUR, a najviše 10 000 EUR.

Članice projektnog tima su nakon prezentovanja pojedinosti iz Konkursa, dale odgovore na pitanja učesnika u cilju što uspješnije pripreme potencijalnih predloga projekata.

Info sesija je organizovana u okviru projekta ’Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru’’, koji sprovodi Institut alternativa u partnerstvu sa Akcijom za ljudska prava, a podržava Evropska unija kroz Instrument za demokratiju i ljudska prava, Program za Crnu Goru 2018. Sadržaj ove objave predstavlja isključivu odgovornost Instituta alternativa i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije.

Novo nasilje kao posljedica relativizacije zločina

Snažno osuđujemo napad na aktiviste i aktivistkinje Fonda za humanitarno pravo (FHP), Inicijative mladih za ljudska prava iz Srbije i foruma ZFD na profašističkoj promociji knjige ratnog zločinca Vojislava Šešelja u Beogradu.

U srijedu veče, 5. februara, u Opštini Stari grad u Beogradu, održana je promocija knjige “U Srebrenici nije bilo genocida”, ratnog zločinca, lidera Srpske radikalne stranke i narodnog poslanika u Skupštini Republike Srbije, Vojislava Šešelja. Na promociju je došlo i šestoro aktivista i aktivistkinja iz organizacija za zaštitu ljudskih prava s namjerom da prisutnima podijele dosije FHP-a „Zločini nad Hrvatima u Vojvodini“. Oni su u tome spriječeni, a tom prilikom su i fizički napadnute Nataša Kandić, osnivačica FHP-a i Nataša Govedarica, direktorka foruma ZFD u Srbiji, koje su učesnici promocije oborili na zemlju, a zatim izgurali iz zgrade.

Promocija još jedne knjige u državnim ustanovama u Srbiji, u kojoj se na nekoliko hiljada strana negira da je u Srebrenici sproveden genocid, uprkos više pravosnažnih presuda međunarodnih i nacionalnih sudova, potvrđuje da relativizacija ratnih zločina u Srbiji nije incident već, nažalost, dominantan i prihvaćen pristup.

Tim prije je od izuzetnog i nacionalnog i regionalnog značaja hrabri, dragocjeni napor naših koleginica i kolega da dignu glas protiv opasne manipulacije činjenicama i negacije ljudskih prava.

Negiranje genocida u Srebrenici, koji su utvrdili Međunarodni sud pravde, Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (Haški tribunal) i nacionalni sudovi u više presuda, predstavlja govor mržnje koji ne štiti sloboda izražavanja.

Ovaj incident naglašava potrebu uspostavljanja REKOM-a (Regionalne komisije za utvrđivanje činjenica o ratnim zločitima i drugim teškim kršenjima ljudskih prava od 1991. do 2001) za što se i mi i kolege iz Srbije i regiona bivše Jugoslavije zalažemo već duže od deceniju. Utvrđivanje činjenica u vezi ratova na teritoriji bivše Jugoslavije i kritičko sagledavanje prošlosti, uspostavljanje pravde za žrtve i kažnjavanje počinilaca neophodna su osnova za izgradnju trajnog mira u regionu i brana pogubnom nacionalizmu i fašizmu. 

Daliborka Uljarević, Centar za građansko obrazovanje (CGO)
Tea Gorjanc Prelević, Akcija za ljudska prava (HRA)
Rade Vujović, Udruženje profesora istorije Crne Gore (HIPMONT)
Milka Tadić Mijović, Centar za istraživačko novinarstvo u Crnoj Gori (CIN CG)
Ana Novaković Đurović, Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO)
Milena Perović Korać, Monitorov centar za demokratiju i medije (MCDM)
Ana Nenezić, Centar za monitoring i istraživanja (CEMI)
Maja Raičević, Centar za ženska prava
Ivana Vujović, Juventas
Sabina Talović, Bona Fide
Ervina Dabižinović, ANIMA
Stevo Muk, Institut alternativa

Emisija o evropskim integracijama na Radiju Crne Gore

Naša Dina Bajramspahić gostovala je danas na Radiju Crne Gore u emisiji posvećenoj evropskoj integraciji.

Govorila je o novoj metodologiji Evropske komisije, principima na kojima se zasniva, da li treba da ih prihvati i Crna Gora, o dosadašnjem napretku u pregovorima, prioritetima u narednom periodu i mnogim drugim pitanjima. Šta je rekla, poslušajte:

Info sesija: „Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru”.

Pozivamo koleginice i kolege iz organizacija civilnog društva na info sesiju tokom koje ćemo predstaviti Konkurs koji smo raspisali u okviru projekta „Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru”.

Info sesija će biti održana 13. februara, u prostorijama EU info centra u Podgorici, a počeće u 12h.

Info sesiju organizujemo kao priliku da o temi i uslovima konkursa, u prijateljskoj atmosferi, porazgovaramo sa zainteresovanim koleginicama i kolegama i odgovorimo na sva pitanja od značaja za uspješnu pripremu prijedloga projekata.

Na info sesiji govoriće:

Dina Bajramspahić, koordinatorka projekta;
Ana Đurnić, koordinatorka grant šeme;
Tamara Delić, finansijska menadžerka.

Podsjećamo da smo za potrebe ovog Konkursa pripremili Vodič za podnosioce prijedloga projekata, iz kog se možete informisati o osnovnim uslovima učešća, dozvoljenim i nedozvoljenim aktivnostima, finansijskom aspektu konkursa i slično.

Učesnicima info sesije koji nisu iz Podgorice, IA će refundirati putne troškove u visini vrijednosti karte javnog prevoza ili računa za gorivo koji se OBAVEZNO moraju priložiti.

Vidimo se u četvrtak, 13. februara, u, nadamo se, velikom broju!

Tim Instituta alternativa

‘’Okupljanja za ljudska prava: Sloboda javne riječi u javnom prostoru’’ je projekat koji sprovodi Institut alternativa u partnerstvu sa Akcijom za ljudska prava, a podržava Evropska unija kroz Instrument za demokratiju i ljudska prava, Program za Crnu Goru 2018. Sadržaj ovog Poziva predstavlja isključivu odgovornost Instituta alternativa i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije.