Objavljeno

IA na Cetinjskom parlamentarnom forumu

Naša Dina Bajramspahić je učestvovala na XV Cetinjskom parlamentarnom forumu, održanom od 1-3. decembra ove godine u Miločeru.

XV Cetinjski parlamentarni forum organizovala je Skupština Crne Gore u saradnji sa Centrom za bezbjednost, razvoj i vladavinu prava (DCAF) a tema foruma bila je „Jačanje kontrolne uloge parlamenta nad sektorom bezbjednosti i odbrane“.

Konferencija je okupila više od 50 parlamentaraca iz regiona, kao i predstavnike Ministarstava odbrane, Državnih revizorskih institucija, diplomatskog kora, itd. Cetinjski parlamentarni forum predstavlja regionalnu inicijativu parlamentarne saradnje zemalja Jugoistočne Evrope i važan je vid podsticanja parlamentarnog dijaloga između zemalja regiona. Forum ima za cilj unapređenje saradnje, prenos znanja i iskustava a takođe i produbljivanje parlamentarnih odnosa i diplomatije u regionu, i razmatranje izazova sa kojima se predstavnici parlamenata regiona suočavanju u vršenju zakonodavne i kontrolne funkcije.

Pitanja koja su razmatrana na ovogodišnjem forumu su:

  • Evroatlantske integracije i implikacije na budžetski proces odbrane,
  • Uloga Parlamenata u formulisanju i odobravanju budžeta za sektor bezbjednosti,
  • Revizija i evaluacija budžeta,
  • Zakonodavni okviri nadzora nad sektorom odbrane i bezbjednosti.
Objavljeno

Balkanski forum za promociju javno-privatnog partnerstva kao antikorupcijskog mehanizma

Koordinatorka istraživanja u Institutu alternativa, Jovana Marović, učestvuje na Balkanskom forumu za promociju javno-privatnog partnerstva kao antikorupcijskog mehanizma, u Sofiji 2-3. decembra 2013. godine. Forum organizuje C.R.E.A.M. ogranak u Bugarskoj i OLAF, a uz podršku Evropske unije u okviru programa Hercule II (2007-2013). Zajedno sa predstavnicima Rumunije, Bugarske, Makedonije, Kosova, Srbije, Bosne i Hercegovine i Albanije, Jovana će prezentovati crnogorska iskustva u sprovođenju projekata po modelu javno-privatnog partnertstva u okviru panela Korupcione prakse i analiza trenutne situacije u upravljanju fondovima EU u zemljama Balkana.

Objavljeno

Javno-privatna partnerstva na lokalnom nivou

Panel diskusija o rizicima za korupciju u oblasti javno-privatnog partnerstva na lokalnom nivou u Crnoj Gori, organizovana je u Budvi 27. novembra 2013. Ovaj događaj je dio projekta Korupcija na lokalnom nivou – nulta tolerancija! koji Institut alternativa realizuje u saradnji sa Centrom za građansko obrazovanje (CGO), NVO Bonum i NVO NADA. Predstavnici organizatora, Jovana Marović, koordinatorka istraživanja u Institutu alternativa, i Boris Marić, viši pravni savjetnik u Centru za građansko obrazovanje, osvrnuli su se na institucionalno uređenje u lokalnim samoupravama za zaključivanje i realizaciju javno-privatnih partnerstava, kao i na postojeće probleme u praksi, odnosno rizike za korupciju u ovoj oblasti.

U ime Opštine Budva na panelu su govorili Miodrag Marković, šef Kancelarije za borbu protiv korupcije i Vesna Madrapa, savjetnica u Sekretarijatu za prostorno planiranje i uređenje prostora. Panelu su prisustvovali i lokalni službenici/e i namještenici/e, odbornici/e u Skuštini Opštine Budva, predstavnici/e lokalne samouprave, NVO sektora i građani.

Objavljeno

Održan okrugli sto o reformi državne uprave

„Neophodno je stalno ekspertsko tijelo za sprovođenje reforme državne uprave, kako bi ovaj proces bio što uspješniji“, poručila je Jovana Marović, koordinatorka istraživanja u Institutu alternativa (IA), na okruglom stolu „Reforma državne uprave-dokle smo stigli?“.

Okrugli sto je održan u organizaciji IA u srijedu, u Podgorici, sa ciljem da pruži kritički osvrt na dosadašnje aktivnosti u okviru reforme crnogorske državne uprave, naročito u odnosu na dosadašnju implementaciju Strategije za reformu javne uprave za period 2011-2016. godine, ali i u odnosu na nadgledanje cjelokupnog procesa.

Marović je ukazala na problem manjka zaposlenih u određenim ministarstvima, a viška u drugim. Ona je pozvala na izradu analize, koja bi sadržala preciznu procjenu obima poslova državne uprave, potrebnog broja i profila kadrova u pojedinim sektorima, kao i procjenu potrebnih sredstava za vršenje tih poslova u srednjoročnom periodu.

Marović je istakla da je neophodno formirati posebno koordinaciono tijelo koje bi pratilo ovu reformu s obzirom na nepostojanje adekvatnog institucionalnog okvira za upravljanje procesom.

Boris Marić, viši pravni savjetnik u Centru za građansko obrazovanje, zapitao se da li je reforma državne uprave „nedosanjani san“.

On je ukazao na prelazne i završne odredbe Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, koje omogućavaju da se imenovanjem vršioca dužnosti starješina organa ili rukovodioca ugrozi trasnparentnost izbora ljudi na ključne funkcije u državnoj upravi.

Stevo Muk, predsjednik Upravnog odbora IA, podsjetio je tokom uvodnog obraćanja da su tokom dosadašnjeg procesa reforme državne uprave usvojena dva strateška dokumenta, mijenjani i unapređivani zakonodavni i institucionalni okviri za upravljanje ovim procesom, kao i sama struktura državnog aparata.

“Ipak, izazovi su i dalje brojni. Državna uprava je još uvijek nedovoljno organizovana, efikasna i profesionalna. Kao takva ona predstavlja prepreku bržem integrisanju zemlje u Evropsku uniju”, dodao je Muk.

On je tokom diskusije naglasio nedovoljnu podjelu nadležnosti između Ministartsva finansija i Ministarstva unutrašnjih poslova u poslovima koordinacije reforme državne uprave i ukazao na potrebu bližeg definisanja uloge ovih institucija.

Olaf Peške, zamjenik ambasadora Savezne Republike Njemačke, istakao je da je uvođenje sistema zasluga u službenički sistem crnogorske državne uprave jedan od ključnih prioriteta u cjelokupnoj reformi.

Na okruglom stolu učestvovali su i predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova – Jadranka Vojinović, državna sekretarka u Ministarstvu, i Veselin Vukčević, pomoćnik ministra.

Oni su predstavili rezultate u reformi državne uprave i podsjetili na Plan reorganizacije javnog sektora, koji je Vlada usvojila u julu 2013. godine, a javnosti predstavila tek u srijedu, neposredno pred održavanje okruglog stola.

Vojinović je istakla da pod smanjenjem broja zaposlenih, koje je predviđeno ovim strateškim dokumentom Vlade, ne treba nužno podrazumijevati otkaze.

“Odlaskom u penziju, sporazumnim prekidom radnog odnosa, kao i prekidom radnog odnosa na osnovu disciplinske odgovornosti takođe se može smanjiti broj zaposlenih”, istakla je ona.

Predstavnici Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu takođe su bili panelisti na okruglom stolu.

Snežana Jonica, zamjenica predsjednika Odbora, istakla je problem kovertiranih ostavki, koje je Milo Đukanović, dok je bio mandatar za sastav nove vlade, naložio rukovodiocima organa, kao jedan od izazova u depolitizaciji državne uprave.

“Njih nije naložio premijer, već mandatar za sastav nove Vlade, dakle predsjednik Demokratske partije socijalista”, istakla je ona.

Rifat Rastoder, predsjednik ovog radnog tijela, osvrnuo se na ulogu Skupštine u nadgledanju reforme državne uprave i ukazao na porast korišćenja kontrolnih mehanizama od strane poslanika.

Okrugli sto je održan uz podršku Fondacije Friedrich Ebert.