Sastanak predstavnika NVO sa VDT

Danas je održan sastanak između Vrhovnog državnog tužilaštva i predstavnika nevladinih organizacija, u kojem je učešće uzela i predstavnica Instituta alternativa, Dragana Jaćimović.

Sastanak je organizovan u cilju uspostavljanja bolje, kvalitetnije i partnerske saradnje Državnog tužilaštva sa civilnim društvom.

Vrhovni državni tužilac Milorad Marković upoznao je predstavnike NVO sektora sa aktivnostima koje su u Državnom tužilaštvu realizovane u prethodnih osam mjeseci, kao i sa planovima za naredni period.

Predstavnica Instituta alternativa je tokom sastanka pokrenula pitanja o postupcima utvrđivanja odgovornosti tužilaca, funkcionalnosti sistema automatske razmjene podataka (interoperabilnosti), dinamici rada radne grupe u cilju regulisanja obezbjeđivanja pravosudnih institucija, kao i načinu na koji će se mijenjati sistem obuka za tužioce, pogotovo za nova krivičnih djela.

Sagovornici su izrazili spremnost za međusobnu kontinuiranu i efikasnu komunikaciju i zajedničko djelovanje koje će doprinijeti unapređenju vladavine prava u Crnoj Gori.

Sastanku sa predstavnicima nevladinih organizacija prisustvovala je i zamjenica vrhovnog državnog tužioca Jelena Đaletić, rukovodioci Specijalnog, Višeg i Osnovnog državnog tužilaštva u Podgorici, Vladimir Novović, Lepa Medenica, Duško Milanović i sekretar Sekretarijata Tužilačkog savjeta  Hermin Šabotić.

Polovina poslaničkih klubova ne traži istraživanja

Polovina poslaničkih klubova se u toku trenutnog saziva nije obraćala Istraživačkom centru Skupštine zahtjevima za izradu istraživačkih radova, dok Parlamentarna budžetska kancelarija nije primila nijedan zahtjev od poslanika.

Iako je u dosadašnjem radu 28. saziva, od ukupnog broja prijedloga zakona koji su dospjeli u proceduru, čak 37% došlo od samih poslanika, isti se rijetko ili uopšte ne obraćaju za pomoć u pripremi prijedloga zakona analitičkim jedinicama koje im stoje na raspolaganju u okviru Skupštine.

Tek polovina poslaničkih klubova, odnosno njihovih predstavnika u Skupštini, se od početka 28. saziva obraćalo Parlamentarnom institutu – Istraživačkom centru Skupštine, sa zahtjevom za izradu istraživačkog rada. Istraživački centar je do sada primio 24 zahtjeva, od čega se samo 7 odnosilo na pripremu prijedloga zakona, a ostali s s ciljem pripreme diskusije. Parlamentarnoj budžetskoj kancelariji (PBK) se, od početka 28. saziva, niko od poslanika/-ca nije obraćao. PBK je, na sopstvenu inicijatvu, izrađivala prikaze ključnih budžetskih dokumenata, prijedloga zakona i izvještaja koje su bili na dnevnom redu radnih tijela i plenuma.

Najviše zahtjeva je stiglo od kluba poslanika Pokreta Evropa sad (13), SNP-CIVIS 4 zahtjeva, Demokratska Crne Gore 2, ZBCG – Nova srpska demokratija 3, dok su klubovi Bošnjačke stranke, i Poseban klub poslanika podnijeli po 1 zahtjev. Od ukupno 12, čak 6 klubova poslanika se od početka rada 28. saziva nije obraćalo Istraživačkom centru: Demokratska partija socijalista, Klub poslanika Demokratske unije Albanaca i Hrvatske građanske inicijative, Albanski forum, Socijaldemokrate Crne Gore, Građanski pokret URA i Demokratska narodna partija.

Istraživački centar je, po zahtjevima poslanika, pripremao radove teme kao što su: poređenja nivoa prihoda u državama Evropske unije i Zapadnog Balkana, uporedne prakse pomorskih zakona, analize zakonodavstava zemalja regiona u dijelu izbora sudija Ustavnog suda, upoređivanja Zakona o šumama, ali i zakonskih rješenja za nelegalno stečenu imovinu za koju se ne vodi krivični postupak, uporedni pregled evolucije dvojnog državljanstva, itd.

U nastavku možete pristupiti istraživačkim radovima, za koje još uvijek nije istekao rok ograničenja objavljivanja, shodno zahtjevima poslanika.

Zahtjevi za izradu istraživačkih radova upućeni Istraživačkom centru Skupštine od početka 28. saziva

datum podnosilac/-teljka tema opis svrha oblik
7.2.2024. Bogdan Božović
(SNP-CIVIS)
Kako energetska efikasnost i mobilnost
oblikuju našu urbanu budućnost?
Nije navedeno Za pripremu
diskusije
Kratka informacija
15.2.2024. Boris Pejović
(PES)
Komparacija nivoa prihoda u državama
EU i Zapadnog Balkana
Presjek za kraj 2021. 2022. i 2023. godine,
vezano za neto iznose prosječne plate i
prosječne penzije.
Za pripremu
diskusije
Komparativni pregled
26.2.2024. Zdenka Popović
(Demokrate)
Način formalizovanja Ženskog kluba
parlamenata u državama EU i regiona.
Na koji način je organizovan rad Ženskog
kluba, ili drugih tijela koja imaju isti ili
sličan djelokrug nadležnosti?
Nije navedeno Komparativni pregled
28.2.2024. Bogdan Božović
(SNP-CIVIS)
Zakon o radu Koji vremenski period je maksimalno određen da bi zaposleno lice moglo da dobije rješenje
za stalno? U zemljama okruženja i članicama
zemalja EU?
Za pripremu
predloga amandmana
Kratka informacija
3.3.2024. Vasilije Čarapić
(PES)
Rezolucija o osudi zločina Izraela u Palestini Koliko je zemalja članica EU u svojim
parlamentima podržalo rezoluciju istog ili
sličnog tipa?
Nije navedeno Nije navedeno
18.3.2024. Slađana Kaluđerović
(SNP-CIVIS)
Osiguranje imovine energetske
državne kompanije
Uporedni pregled za period 2019-2024:
visine premije osiguranja, broj ponuda za
svaku godinu, zakonski okvir u vezi principa
teritorijalnosti i da li su dozvoljeni
međunarodni tenderi…
Za pripremu
predloga amandmana
Studija
19.3.2024. Boris Pejović
(PES)
Komparativne stope inflacije u
državama EU i Zapadnog Balkana
Pregled za 2021. 2022. i 2023. godinu. Za pripremu diskusije Komparativni pregled
22.3.2024. Tonći Janović
(PES)
Uporedna praksa pomorskih
zakona Grčke, Hrvatske i Slovenije
Uređivanje pravnih odnosa, zaštite i očuvanja…
Sa posebnim osvrtom na kaznenu politiku i
naknadu za sidrenje brodova i izlivanja
otpadnih voda…
Za pripremu
predloga zakona
Komparativni pregled
25.3.2024. Nađa Laković
(PES)
Migracije u Crnoj Gori Međunarodne migracije s osvrtom na
ukrajinske izbjeglice i njihovu koheziju
u periodu 2021-2024.
Diskusija u okviru
međunarodnih
delegacija
Kratka informacija uz
pregled statističkih
podataka
28.3.2024. Boris Pejović
(PES)
Grupa prijateljstava sa Crnom Gorom Podaci vezani za postojanje grupa prijateljstva
sa CG (ili sa državama ZB) u trenutnim
sazivima parlamenata drugih država.
Podaci potrebni radi unapređenja saradnje sa
zemljama članicama Savjeta Evrope.
Za unapređenje
međunarodne
parlamentarne saradnje
posredstvom grupe
prijateljstva
Kratka informacija
3.4.2024. Ervin Ibrahimović
(Bošnjačka stranka)
Osnivanje Javno-zdravstvenog operativnog
centra za vanredne situacije u Crnoj Gori
Koliko sredstava je EU opredijelila CG za ove
namjene, do koje faze se došlo u realizaciji ovog
projekta, šta podrazumijeva ovaj projekat u CG,
kakvi će konkretno efekti njegovog uspostavljanja…
Nije navedeno Analiza
8.4.2024. Jevrosima Pejović
(Poseban klub poslanika)
Analiza EU i legislative zemalja regiona u
dijelu izbora sudija Ustavnog suda
Prikupiti informacije u zemljama koje su
demografski slične Crnoj Gori, primjer
skandinavskih zemalja, kao i zemalja koje su u
prošlosti dijelile slično uređenje kao Crna Gora,
a prošle su tranziciju…
Za pripremu amandmana
i diskusije
Komparativni pregled
23.4.2024. Jelena Božović
(ZBCG – NSD)
Više pitanja za potrebe Ženskog kluba Skupštine Koliki je procenat zaposlenih žena i muškaraca u
trgovinama koji bi bili pogođeni vraćanjem radne
nedjelje? Kakva je praksa u zemljama EU,
kolike su plate u odnosu na prosječnu crnogorsku
platu, kakvi su uslovi u kojima žene rade…
Nije navedeno Nije navedeno
24.4.2024. Nikola Rovčanin
(Demokrate)
Regulisanje oblasti igara na sreću Izrada analize i studije o iskustvima zemalja EU i
regiona u vezi sa oglašavanjem igara na sreću
u medijima i propisanim ograničenjima.
Nije navedeno Studija
25.4.2024. Gordan Stojović
(PES)
Uporedna praksa zakonske regulative
vještačke inteligencije u zemljama EU
Uporedna praksa zakonske regulative vještačke
inteligencije u zemljama EU.
Za pripremu diskusije Komparativna analiza
25.4.2024. Gordan Stojović
(PES)
Komparativna analiza demografske
stabilizacije na nivou EU i ION
Problematika demografskog kretanja iseljavanja
u navedenim zemljama, kako su se te zemlje
suočile s tim problemom i sa kojim rješenjima.
Za pripremu diskusije Komparativna analiza
30.4.2024. Miodrag Laković
(PES)
Zakonska rješenja za nelegalno stečenu
imovinu za koju se ne vodi krivični postupak
Uporedna praksa (naročito EU) za zakonska
rješenja za nelegalno stečenu imovinu za koju
se ne vodi krivični postupak.
Za predlog zakona i
diskusiju u plenumu
Komparativni pregled
13.5.2024. Gordan Stojović
(PES)
Komparativna analiza za ambasadore Analiza u Evropskoj uniji za granicu odlaska u
penziju po sili zakona i starosni limit za
ambasadore i druge visoke diplomate.
Za predlog zakona Komparativni pregled
13.5.2024. Slađana Kaluđerović
(SNP-CIVIS)
Analiza tržišta bankarstva Kamatna stopa za period 2019-2024 na oročenu
štednju, gotovinski, potrošački, stambeni kredit…
Za pripremu diskusije Kratka informacija
17.5.2024. Darko Dragović
(PES)
Uporedna analiza Zakona o šumama
Srbije, Hrvatske i Slovenije
Uporedna praksa Zakona o šumama Srbije,
Hrvatske i Slovenije.
Za pripremu zakona Uporedna analiza
25.6.2024. Jelena Nedović
(PES)
Analiza izmjena ZKP u odnosu na pritvor za
period od 2009. do danas
Analiza izmjena Zakona o krivičnom postupku u
odnosu na pritvor, za period od 2009. do danas,
odnosno koje su to sve izmjene bile.
Da li je 2015-2018 postojala odredba o trajanju
pritvora najviše tri godine od podizanja
optužnice do presude?
Za pripremu diskusije Komparativni pregled
17.7.2024. Andrija Mandić (NSD) Uporedna praksa ostvarivanja prava
na dvojno državljanstvo
Evolucija dvojnog državljanstva je vidljiva i na
teorijskom planu, u konstituisanju prava na dvojno
državljanstvo, i u pojedinim međunarodnopravnim
instrumentima (Evropska konvencija o državljanstvu
Savjeta Evrope), ali i na polju nacionalnih
zakonodavstava velike većine država članica
Evropske unije. Analiza crnogorskog normativnog
okvira, ostvarivanja prava na dvojno državljanstvo
i uporedna praksa.
Predlog zakona Komparativni pregled,
studija, pregled
statističkih podataka
17.7.2024. Andrija Mandić (NSD) Uporedna praksa kod položaja
defektologa i logopeda
Položaj defektologa i logopeda u državama regiona i
zemljama EU, sa akcentom na njihov položaj u
državnim institucijama: vrtićima, školama i domovima
zdravlja, kao i način na koji su regulisani u privatnom
sektoru. Takođe je potrebna kratka analiza zakonskih
rješenja koja se odnose na ove dvije profesije ukoliko
postoje u ovim zemljama.
Predlog zakona Komparativni pregled,
studija, pregled
statističkih podataka,
kratka informacija
17.7.2024. Miodrag Laković
(PES)
Uporedna praksa korišćenja hemijskih proizvoda
za tretiranje poljoprivrednih kultura u zemljama EU
Kako je zakonski uređena ova oblast u EU? Budući da
u Crnoj Gori ne postoje jasno definisana zakonska
ograničenja pa upotreba hemijskih proizvoda u
proizvodnji zavisi od procjene proizvođača.
Predlog zakona Uporedna analiza

 

Ovaj infografik je izrađen u okviru projekta ,,Odgovornost umjesto izgovora: Skupština građanima”, koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Nacionalne zadužbine za demokratiju (National Endowment for Democracy). Sadržaj infografika je isključiva odgovornost autora i ne odražava stavove Nacionalne zadužbine za demokratiju.

Održana Škola javnih politika – parlamentarno izdanje

Institut alternativa je, od 10. do 12. septembra u hotelu Avala, Budva, održao još jednu Školu javnih politika, ovog puta za predstavnike i prestavnice stručne službe Skupštine Crne Gore.

Cilj naše Škole, koju u različitim verzijama organizujemo od 2012. godine, je da doprinese kvalitetnom razvoju javnih politika u Crnoj Gori kroz osnaživanje kapaciteta zainteresovanih aktera za razvoj javnih politika i podizanje stepena razumijevanja razvoja javnih politika među ključnim akterima.

U ovom izdanju, odabrali smo predstavnike Službe Skupštine Crne Gore kao polaznike Škole. Kako uloga Skupštine i poslanika postaje sve dominantnija u pogledu predlaganja novih zakonavnih inicijativa, smatramo da je neophodno da poslanici imaju podršku od strane stručnih službi unutar Skupštine kako bi se svijet politike što više povezao sa svijetom arguemenata, činjenica, na dokazima zasnovanog pristupa pripremi javnih poliika.

Učesnici Škole su prošli različite faze kreiranja politika – kako strukturisati pisanje, na koji način postaviti argumentaciju, kako odrediti ciljne grupe i najbolje rješenje za određenu javnu politiku.

Tokom Škole, učesnici su imali priliku da na praktičnim primjerima upoznaju detalje ciklusa javnih politika i naboljih načina za vršenje uticaja i pripremu dokumenata različitih formata, ali i da sami prođu kroz proces osmišljavanja prijedloga javnih politika kroz grupni rad.

Škola javnih politika - Parlamentarno izdanje

Škola javnih politika je održana u okviru projekta “Odgovornost umjesto izgovora: Skupština građanima”, koji sprovodimo uz podršku Nacionalne zadužbine za demokratiju (National Endowment for Democracy).

Animacija: Šta radi budžetska inspekcija?

Zaposlimo budžetsku inspekciju!

Pripremili smo video animaciju koja pojašnja šta radi budžetska inspekcija i na koji način možete prijaviti sumnje i zloupotrebe javnih sredstava.

Ova animacija je nastala u okviru projekta “Javne nabavke pod lupom – Čuvari da čuvaju!“, koji sprovodimo uz podršku Ambasade Kraljevine Holandije u Srbiji i Crnoj Gori, kroz MATRA program podrške. Projekat ima za cilj da osnaži i motiviše čuvare budžeta da se bore protiv korupcije i neprikladnih uticaja u javnim nabavkama.

Korupcija u javnim nabavkama – krivična (ne)odgovornost

Korupcija u javnim nabavkama predstavlja oblast od najvećeg rizika za štetu po državni budžet i može se pojaviti u svim fazama postupka.

U analizi „Javne nabavke u Crnoj Gori – transparentnost i odgovornost” 2010. godine napisali smo da je „Uprava policije samostalno podnijela svega tri krivične prijave u periodu od tri godine, zbog osnovane sumnje da su počinjena krivična djela zloupotrebe službenog položaja u postupku javnih nabavki. Prema dostupnim saznanjima, do sada nije donijeta nijedna pravosnažna sudska presuda za krivična djela u oblasti javnih nabavki”. U analizi smo i preporučili da „Uprava policije i državno tužilaštvo sa posebnom pažnjom treba da pristupe otkrivanju i procesuiranju kri- vičnih djela u oblasti javnih nabavki.”

Četrnaest godina kasnije, istraživali smo da li se nešto promijenilo, kroz razgovore sa državnim tužiocima, policijskim službenicima, kontrolnim institucijama, prikupljanjem informacija o predmetima, optužnicama i presudama.

Analizirali smo period od januara 2016. godine do jula 2023. godine, kada su u Crnoj Gori sklopljeni ugovori o javnim nabavkama u vrijednosti od preko 3,5 milijardi eura. Radi se o vrijednosti koja je približna jednom godišnjem budžetu Crne Gore, koji za 2024. godinu iznosi 3,48 milijardi.

U našoj novoj publikaciji dajemo odgovore na to šta su razlozi izostanka krivične odgovornosti, kao i preporuke za dalje postupanje.