Zapošljavanje u lokalnim administracijama zanemareno je kada je u pitanju praćenje primjena ključnih propisa i postavljanje standarda u ovoj oblasti. Paradoksalno, nakon što su uslovi za zapošljavanje u državnim organima degradirani izmjenama Zakona o državnim službenicima i namještenicima iz 2021. godine, sprovođenje postupaka popune radnih mjesta ostalo je naprednije na lokalnom nivou nego u drugim oblastima javnog sektora (državna uprava, javna preduzeća, javne ustanove).
Međutim, to „napredno“ je vrlo relativno jer su za to zaslužne isključivo labave procedure i izostanak elementarnih garancija za zapošljavanje na osnovu zasluga u drugim sektorima. Dodatno, bilo je nekoliko pokušaja da se uslovi za zapošljavanje u lokalnim administracijama usklade sa državnim nivoima, i time suštinski unazade. Predstavljeni Nacrt zakona o lokalnim službenicima i namještenicima je djelimično ostvario te pokušaje, s obzirom na to da otvara prostor da se vršioci dužnosti određuju van sistema lokalne samouprave, bez prethodnih provjera.
Vlada je, uvažavajući sugestije zainteresovanih strana, prvenstveno opština, tokom 2024. godine pokrenula izradu posebnog Zakona o lokalnim funkcionerima, lokalnim službenicima i namještenicima. Prema Ministarstvu javne uprave, koje je nadležno za ovaj proces, Nacrtom zakona unapređuje se lokalna samouprava kroz jasnije definisanje položaja lokalnih funkcionera i uvođenje menadžera opštine kao ključnog javnog funkcionera. Usklađuju se uslovi zapošljavanja sa državnim nivoom i uvode fleksibilni mehanizmi za brže reagovanje na sezonske i razvojne potrebe, poput angažovanja komunalnih policajaca i stručnjaka za EU projekte. Predviđeno je stipendiranje deficitarnog kadra, sprovođenje funkcionalnih analiza radnih mjesta i veća mobilnost službenika kroz interno tržište rada.
Nacrt Zakona o lokalnim službenicima i namještenicima predstavljen je u oktobru 2025. godine, kada je održana i javna raspava. Institut alternativa je učestvovao u javnoj raspravi. U analizi dajemo pregled naših ključnih preporuka i argumenata zašto predstavljeni nacrt neće napraviti očekivane pomake ukoliko ne precizira određene postupke i uvede određene garancije za sprječavanje zloupotreba.