Vodič za parlamentarni nadzor sistema javnih nabavki

Javne nabavke predstavljaju oblast koja je visoko rizična za korupciju u Crnoj Gori. Na javne nabavke se tokom četvorogodišnjeg perioda (trajanje mandata skupštinskog saziva) potroši preko 2 milijarde eura, dok njihovo učešće u ukupnom BDP-u Crne Gore prosječno iznosi od 10% do 15%. Ovi podaci ukazuju na potrebu pojačane parlamentarne kontrole sistema javnih nabavki, koja, ipak, izostaje.

Uloga Skupštine Crne Gore u kontroli javnih nabavki je ograničena. Ovakva praksa je velikim dijelom uslovljena normativnim rješenjima koja nisu prepoznala značaj parlamentarnog razmatranja izvještaja svih ključnih institucija koje imaju u nadležnosti upravljanje i kontrolu postupaka javnih nabavki, osim razmatranje izvještaja Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki. Godišnji Izvještaj o javnim nabavkama Ministarstva finansija razmatra i usvaja Vlada, a isto je i za izvještajem o inspekcijskom nadzoru javnih nabavki. Međutim, iako su nadležnosti koje Skupštini trenutno stoje na raspolaganju u određenoj mjeri ograničene, Parlament bi i na osnovu njih, ali i kontrolnih mehanizama koji su definisani Ustavom i Poslovnikom Skupštine, mogao da vrši bolju kontrolu javnih nabavki. Dakle, iako skupštinsko razmatranje pojedinih relevantnih izvještaja iz oblasti javnih nabavki nije propisano kao obaveza, ne postoji ni zabrana, a kroz mehanizam kontrolnih i konsultativnih saslušanja Skupština – konkretno Odbor za ekonomiju, finansije i budžet u prvom redu, bi mogao uvrstiti ovu praksu u svoj rad. Ipak, nadzor nad javnim nabavkama ne treba prepustiti samo Odboru za ekonomiju, finansije i budžet, budući da se ovom oblašću mogu baviti i drugi odbori iz ugla njihove nadležnosti. Praćenje javnih nabavki od strane poslanika dodatno je olakšano novom bazom podataka koju je izradio Institut alternativa, koja omogućuje jednostavno pretraživanje svih zaključenih ugovora od uspostavljanja elektronskog sistema javnih nabavki.

Komentariši

Vaša email adresa neće biti objavljivana. Neophodna polja su označena sa *