Ovaj izvještaj daje procjenu transparentnosti, otvorenosti i meritokratije u službeničkom sistemu i upravljanju ljudskim resursima, fokusirajući se na pet
ključnih aspekata: 1) transparentnost podataka i izvještaja o službeničkom sistemu, 2) transparentnost privremenog zapošljavanja u službeničkom sistemu, 3) transparentnost i zapošljavanje na osnovu zasluga, 4) izbor zasnovan na zaslugama i zaštita rukovodilaca od neprimjerenog političkog uticaja, i 5) transparentnost i jasnoća informacija o zaradama u službeničkom sistemu.
Prvi aspekt ispituje dostupnost podataka ili izvještaja koji obuhvataju strukturu službeničkog sistema i ključne elemente politike službeničkog sistema i upravljanja ljudskim resursima. Aspekt privremenog zapošljavanja fokusira se na uslove i ograničenja za privremeno zapošljavanje, uz ispitivanje primjene zapošljavanja na osnovu zasluga, kao i otvorenosti i transparentnosti postupka zapošljavanja. Aspekt posvećen postupku zapošljavanja obuhvata dostupnost oglasa za slobodna radna mjesta, postojanje administrativnog opterećenja, jednake mogućnosti za spoljne kandidate, institucionalnu podršku prijavljenima, transparentnost ishoda postupaka, te percepciju građana o zapošljavanju na osnovu zasluga. Kada je riječ o rukovodiocima u službeničkom sistemu, naglasak je na meritokratiji u praksi zapošljavanja i imenovanja, objektivnim kriterijumima za razrješenje, ograničenjima u pogledu vršilaca dužnosti, stepenu zaštite od političkog uticaja u praksi i konkurentnosti procedura. Posljednji aspekt odnosi se na transparentnost i jasnoću sistema zarada državnih službenika i postojanje preglednih, građanima prilagođenih prikaza njegovih ključnih elemenata. Nalazi ovog izvještaja odnose se na period od objavljivanja PAR Monitora 2021/2022, počevši od druge polovine 2022. pa do kraja 2024. godine.