Parlamentarni program • Reforma javne uprave • 30. 07. 2024.

Odlaganjem do obesmišljavanja – kako se urušava kontrolna funkcija Skupštine neblagovremenim održavanjem izglasanih kontrolnih saslušanja

Danas se na Odboru za bezbjednost i odbranu održava kontrolno saslušanje predsjednika Vlade i ministra unutrašnjih poslova na temu „Imenovanje v.d. direktora Uprave policije i posljedice na sistem bezbjednosti u Crnoj Gori“

Odluka o održavanju saslušanja je donijeta jednoglasno prije više od 4 mjeseca, a onda je termin održavanja sjednice određivan prema dostupnosti predstavnika Vlade i dva puta otkazan zbog njihovih obaveza.

Time što se kontrolno saslušanje održava preko četiri mjeseca nakon što je izglasano, u toku redovnog zasijedanja Skupštine, predsjednik i članovi Odbora za bezbjednost i odbranu dozvoljavaju obesmišljavanje ovog kontrolnog mehanizma. U slučaju ovog Odbora, to nije samo poslovnička već i zakonska obaveza, jer je njihova kontrolna uloga dodatano ojačana Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane iz 2010. godine.

Zakazivanje termina sjednice može biti stvar dogovora predsjednika Odbora i predstavnika Vlade, ali u razumnim granicama koje neće ugroziti smisao inicijative. Obaveza usklađivanja nije propisana, i, po Poslovniku, komunikacija sa Vladom u ovom smislu nije u nadležnosti predsjednika Odbora. Formalno i po Zakonu, Odbor nema obavezu da se usklađuje sa obavezama Vlade, jer oni “pozivaju predstavnike Vlade na sjednicu” kada odluče da je zakažu. Po tumačenju aktuelnog predsjednika Odbora za bezbjednost i odbranu, Odbor je ostavljen na milost i nemilost Vladi u pogledu zakazivanja sjednice — da su iz Vlade rekli da neće doći, on je nikada ne bi ni zakazao.

Ova informacija je posebno zabrinjavajuća, ako imamo u vidu da se slične situacije dešavaju sa izglasanim saslušanjima na Odboru za ekonomiju, finansije i budžet, da se u više odbora guši pravo na manjinsku inicijativu za kontrolna saslušanja, informacije od poslanika da Vlada ne odgovara na njihova pitanja i zahtjeve za dokumentacijom ili da premijer diktira kada može, a kada ne može da se održi premijerski sat…

Stoga je na rukovodstvu Skupštine, od predsjednika Skupštine do predsjednika Odbora da se staraju o zaštiti ustavne pozicije Skupštine, duha odredbi poslovnika i i Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane. Poslanici većine bi takođe trebalo da vode računa – sjutra se može desiti da oni budu u klupama opozicije, pa će im značiti principijelna borba za smislenu kontrolnu ulogu Skupštine.

Infografik je izrađen u okviru projekta ,,Odgovornost umjesto izgovora: Skupština građanima”, koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Nacionalne zadužbine za demokratiju (National Endowment for Democracy). Sadržaj infografika je isključiva odgovornost Instituta alternativ i ne odražava stavove Nacionalne zadužbine za demokratiju.

15. 04. 2026.

Skupština Crne Gore da blagovremeno razmotri godišnji izvještaj Tužilačkog savjeta

Pozivamo Skupštinu da pravovremno razmotri izvještaj o stanju u tužilaštvu i usvoji odgovarajuće zaključke, uz podsjećanje da je prošle godine izvještaj razmatran tek u oktobru, a kako nije usvojen nije bilo ni zaključaka čija bi se realizacija mogla pratiti. Tužilački savjet je krajem marta usvojio i uputio Skupštini godišnji izvještaj o radu državnog tužilaštva i Tužilačkog…

Pročitajte više

25. 03. 2026.

Tužilaštvo pred Skupštinom: Obaveza, a ne izbor

Pozivanje na zaštitu „okolnosti pojedinih predmeta“ ne može biti osnov za potpuno odbijanje parlamentarne kontrole od strane tužilaštva. Zakonski okvir i ranija praksa ukazuju da VDT i GSDT moraju da se odazovu pozivima nadležnih odbora i učestvuju u njihovom radu kada se razmatraju pitanja iz njihove nadležnosti, osim u dijelu koji bi mogao da ugrozi…

Pročitajte više

26. 03. 2025.

Skupština Crne Gore u 2024. godini: Kako se usvajaju zakoni?

Gotovo dvije trećine zakona Vlada je uputila Skupštini bez javne rasprave, poslanici su bili vrlo aktivni u predlaganju zakona, ali ne i u analizi koliko će nas isti koštati, dok je Vlada u davanju mišljenja gotovo sasvim ignorisala prijedloge opozicije. U 2024. godini, u skupštinsku proceduru predato je 156 prijedloga zakona. Poslanici su bili aktivni…

Pročitajte više