Povod za ovu analizu su izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama usvojene u decembru 2022. godine, i konkretno izmjene koje su usvojene u dijelu korišćenja tzv. neposrednog sporazuma, odnosno jednostavne nabavke koje se ne objavljuje preko Crnogorskog elektronskog sistema javnih nabavki (CEJN). Naime, u okviru rasprave o predloženim izmjenama i dopunama na Odboru za ekonomiju, finansije i budžet (EFB), podnijeto je 13 poslaničkih amandmana i jedan zajednički amandman Odbora za EFB, od čega je ukupno 11 prihvaćeno. Jednim od amandmana koji je usvojen, prag za neposredni sporazum, odnosno jednostavnu nabavku koju nije obavezno sprovesti kroz CEJN, povećan je sa 5.000 na 8.000 eura.
Tako je prag za ove nabavke povećan, bez ikakvih ograničenja u pogledu njegove upotrebe. S tim u vezi, intencija ove analize je da pruži pregled upotrebe ovog mehanizma u posljednjih 11 godina i da preporuke za ograničenje upotrebe ovog mehanizma, kako se on ne bi zloupotrebljavao prilikom potrošnje javnog novca. Dodatni povod su nalazi Instituta alternativa da je ovaj mehanizam tokom 2021. godine bio upotrebljavan u vrlo visokom procentu, o čemu detaljnije govorimo u drugom dijelu ove analize. Šansu za unapređenje i korišćenje preporuka iz ove analize vidimo u neophodnosti pripreme podzakonskog akta – Vladine Uredbe o načinu sprovođenja jednostavnih nabavki, koji se mora mijenjati kako bi se uskladio sa izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, a kojim se mogu propisati ograničenja koja nisu „ušla“ u zakonski tekst.
