Uz zaštitu ličnih podataka, integralno objavljujemo evidenciju ugovora o djelu u Upravi za nekretnine, kako bismo spriječili pogrešna tumačenja našeg istraživačkog rada; zahvaljujemo što nam je neutemeljeni demanti od strane rukovodstva ovog organa donio nove uvide, koji još manje idu na ruku praksi korišćenja ugovora o djelu u Upravi za nekretnine.
Povodom reagovanja Uprave za nekretnine na podatke Instituta alternativa, objavljenom u „Pobjedi“ pod naslovom “Tvrdnja o kontinuiranom angažovanju jednog lica tokom 13 godina po ugovoru o djelu netačna“, objavljujemo kompletnu evidenciju koju nam je Uprava sama dostavila, i u kojem se mogu vidjeti podaci o dužini angažovanja lica u ovom organu po osnovu ugovora o djelu uz odgovarajuću zaštitu podataka.
Napominjemo da u našoj analizi, kao i u tekstu objavljenom u „Pobjedi“, nigdje nije navedeno da se radi o kontinuiranom angažovanju, već smo ukazali da je jedno isto lice angažovano 13 godina u istoj instituciji. Prema dostavljenoj evidenciji, jasno se može zaključiti da je, između ostalih, jedno lice bilo angažovano u trajanju od 13 godina, i to po šest, odnosno sedam godina u kontinuitetu, što obesmišljava svrhu angažovanja po ugovoru o djelu kao kratkoročnog obligacionog odnosa. Taj slučaj nam je bio ilustrativan jer se angažovanje te osobe proteže još od 1996. godine.
Ipak, moramo napomenuti da smo, nakon reagovanja Uprave za nekretnine, preispitali još jednom dostavljenu dokumentaciju, i utvrdili da je u evidenciji vidno da je jedna osoba angažovana od 2008. godine. Za razliku od većine drugih angažovanja navedenih u evidenciji, nije naveden datum njegovog završetka. Jedino moguće tumačenje tog podatka je da je jedna osoba kontinuirano angažovana najmanje 16 godina, odnosno makar do novembra 2024. godine kada smo i evidenciju tražili. Za istu osobu, angažovanu od 2008. godine, posjedujemo i kopije ugovora o djelu sklopljenih tokom 2023. i 2024. godine, što nas dodatno učvršćuje u ispravnosti našeg tumačenja dostavljenih informacija. Samim tim, umjesto neutemeljenih osporavanja našeg rada, pozivamo rukovodstvo Uprave za nekretnine da se temeljno upozna sa sopstvenim evidencijama.
U duhu dobre prakse u našem istraživačkom radu i radu na zagovaranju reformi, Upravi za nekretnine smo prethodno dostavili nacrt analize o ugovorima o djelu. Tačno je da je ova institucija dostavila komentare na naš nacrt, od kojih smo uvažili one koji se odnose na to da kretanje broja zaposlenih u Upravi za nekretnine nije pratilo povećanje obima posla. U pogledu komentara koji se odnose na dužinu angažovanja po osnovu ugovora o djelu, u odgovoru koji smo uputili Upravi za nekretnine 9. juna, u cilju pojašnjenja naših nalaza, dostavili smo i evidenciju lica po ugovoru o djelu Uprave za nekretnine, nakon čega nismo dobili povratnu informaciju pisanim putem.
Poziv Uprave za nekretnine da izvršimo neposredan uvid u njihov rad u cilju objektivne procjene i navoda da su ostali bez našeg odgovora, smatramo neprimjerenim miješanjem u naše metode rada. Zakon o slobodnom pristupu informacijama (SPI) jasno propisuje način uvida u dokumentaciju koja je u posjedu organa vlasti, i mi smo se podnošenjem zahtjeva jasno odredili u odnosu na nama odgovarajuće metode.
Naša analiza „Sistem bez kontrole: Privremena angažovanja u državnoj upravi Crne Gore“ je poklazala da institucije ne rade na sistemskom rješavanju ovakvog načina angažovanja koji je namijenjen za specifične i vremenski ograničene poslove i kojim se zaobilazi procedura redovnog zapošljavanja. Nadamo se da će ova evidencija, ali i ostali nalazi i preporuke naše analize, doprinijeti da se bolje razumije obim ovog problema i pristupi njegovom sveobuhvatnom rješavanju.
Evidencija Uprave za nekretnine je dostupna ovdje.
Tim Instituta alternativa