Istraživačica javnih politika u Institutu alternativa, Ana Đurnić, održala je danas sastanak sa pomoćnicom direktora Uprave za javne nabavke Marom Bogavac na kom je predstavila preporuke za transparentnije javne nabavke i bolje izvještavanje o njima.
Sastanak je održan na inicijativu Uprave za javne nabavke, a u vezi sa našim nalazima iz brojnih publikacija i istraživačkih aktivnosti u ovoj oblasti. Cilj sastanka bio je unapređenje godišnjeg izvještaja o sprovedenim nabavkama u 2016. godini, koji Uprava za javne nabavke (UJN) treba da pripremi i dostavi Vladi do 31. maja ove godine.
Ana je ukazala na greške u izvještavanju kako u godišnjem tako i u izvještajima pojedinačnih obveznika primjene Zakona o javnim nabavkama, a do kojih smo došli tokom višegodišnjeg praćenja ove oblasti, te predstavila set preporuka za unapređenje.
Ona je još jednom podsjetila na potrebu dostavljanja pojedinačnih izvještaja o sprovedenim nabavkama u elektronski čitljivoj formi i objavljivanje izvoda iz baze podataka tih izvještaja od strane Uprave za javne nabavke u mašinski čitljivom formatu, koji bi omogućio automatsku obradu podataka i njihovo grupisanje.
Kako bi se što veći broj kategorija podataka na taj način mogao obrađivati i analizirati, u procesu prilagođavanja i usaglašavanja podzakonskih akata sa novim Zakonom o javnim nabavkama čija je priprema u toku, predložili smo i izmjenu sadržaja obrasca o sprovedenim nabavkama na godišnjem nivou koji dostavljaju naručioci, a koji bi osim iznosa i spiska sprovedenih nabavki obuhvatio i:
- informacije o zaključenim Ugovorima o proširenju osnovnog ugovora (tzv. Aneksima), kao i razloge za mijenjanje uslova osnovnog ugovora;
- iznos planiranog i izvršenog budžeta za javne nabavke;
- broj usvojenih amandmana na planirani budžet za javne nabavke;
- razloge za izmjene planiranog budžeta;
- pored svakog postupka informaciju o produženju roka za dostavljanje ponuda;
- pored svakog postupka informaciju o razlozima za skraćenje roka za dostavljanje ponuda;
- informacije o izmjeni tenderske dokumentacije.
Upravi smo preporučili i da objavljuje na svojoj internet stranici sve zahtjeve za zaključivanje Ugovora o proširenju osnovnog ugovora (anekse ugovora), kao i svoja rješenja po tim zahtjevima, imajući u vidu da je za zaključenje takvog ugovora potrebna saglasnost UJN.
U odnosu na postojeći sadržaj, u godišnjem izvještaju o javnim nabavkama predložili smo i predstavljanje sledećih kategorija podataka:
- broj zaključenih Ugovora o proširenju osnovnog ugovora (tzv. Aneksa) zaključenih na godišnjem nivou, a za koje je UJN dala saglasnost, naručioce i iznose zaključenih izmjena u odnosu na osnovni ugovor (tabelarni prikaz po naručiocima);
- ukupan broj i spisak svih naručilaca koji nisu dostavili izvještaj o javnim nabavkama u zakonskom roku, do kraja februara;
- ukupan broj i spisak svih naručilaca koji su prekršili procenat korišćenja neposrednog sporazuma sa izraženih ostvarenim procentom neposrednog sporazuma;
- spisak naručilaca koji nisu ispravno predstavili podatke o sprovedenim nabavkama;
- spisak svih naručilaca koji nisu dostavljali izvještaj o javnim nabavkama u kontinuitetu;
- ukupan broj naručilaca kod kojih postoje odstupanja u iznosima planiranog i izvršenog budžeta sa izraženim planiranim budžetom, ostvarenim budžetom i razlikom, po naručiocima;
- ukupan broj naručilaca koji su mijenjali planove javnih nabavki, te naručioce sa najvećim brojem izmjena sa naznačenim brojem izmjena koje su usvojili na osnovni Plan javnih nabavki;
- podatke o prekršajnoj odgovornosti za prekršaje koje je UJN konstatovala u svojim izvještajima;
- ukupan broj tendera na koje se prijavi samo jedan ponuđač, spisak naručilaca i predmet nabavke;
- ukupan broj tendera sa više ponuda od kojih su sve, osim jedne, isključene kao nepravilne.
Preporuke u cjelosti možete pročitati ovdje.
