Objavljeno

IA i zaštita potrošača

Institut alternativa učestvuje u projektu pod nazivom ,,Jačanje potrošačkih organizacija za bolje lokalne usluge u Jugoistočnoj Evropi’’, u saradnji sa članicama Think for Europe mreže u Jugoistočnoj Evropi, a pod pokroviteljstvom Njemačke agencije za tehničku saradnju- GIZ.

IA i zaštita potrošača

Projektne aktivnosti imaju za cilj snaženje potrošačkih organizacija Srbije, Crne Gore, Makedonije, Bosne i Hercegovine, Kosova i Albanije, zarad većeg kvaliteta potrošačkih usluga na lokalnom nivou, u pomenutim zemljama.

Fokus rada potrošačkih organizacija iz Srbije (Nacionalna organizacija potrošača Srbije-NOPS), Crne Gore (Centar za zaštitu potrošača- CEZAP), kao i Makedonije (Organizacija potrošača Makedonije-OPM) u saradnji sa istraživačkim centrima, Centrom za evropske politike iz Srbije-CEP, Centrom za evropske politike iz Makedonije – EPI kao i Institutom alternativa, biće na izradi akcionih planova i preporuka za zakonodavce i pružaoce lokalnih usluga, u cilju jačanja mehanizama zaštite potrošača i kvaliteta usluga.

Jedan od ciljeva projekta predstavlja i razvoj strategije o podizanju svjesti o zaštiti potrošača kao i potpisivanje Memoranduma o razumijevanju zarad osnivanja mreže potrošačkih organizacija u Jugoistočnoj Evropi-CONWeb.

U skladu sa prethodno navedenim, projekat predviđa set događaja, među kojima su i radionice koje predstavljaju početne korake u snaženju potrošačkih organizacija. Jedna od takvih radionica na kojoj su učestvovale i predstavnice IA, organizovana je 30. i 31. marta 2015. godine.

Radionica je okupila prethodno pomenute istraživačke centre i potrošačke organizacije, kako bi se zajedničkim naporima utvrdili mehanizmi prikupljanja podataka, kao i analitički okvir u procesu zaštite potrošačkih usluga i jačanju kapaciteta potrošačkih organizacija u Jugoistočnoj Evropi.

Za-radionicu

Uoči interaktivnih sesija, organizacije su imale priliku da se upoznaju sa izradom javnih politika kao i javnim zastupanjem. Fokus rada bio je na sticanju novih znanja i vještina u izradi zajedničke regionalne studije, koja će dati detaljan uvid u izazove sa kojima se potrošačke organizacije susrijeću, kao i na izradi novih ili uticaju na postojeće javne politike u oblasti zaštite potrošača.

Ova radionica je samo jedan od događaja u nizu, koji će biti u organizovan od strane članica Think for Europe mreže. Radionica Instituta alternativa će biti organizovana u junu, gdje će potrošačke organizacije sticati nova znanja i vještine u oblasti fundraising-a, kako bi iste bile osnažene u sferi pisanja projekata u budućem radu CONWeb mreže.

Objavljeno

Concrete Steps for Strenghtening Cooperation of Parliament and SAI Announced

In the next two months, the Committee on Economy, Finance and Budget and the State Audit Institution, will, with our help, work on defining the elements of a protocol on cooperation.

This is the key conclusion from the meeting, held in the Parliament of Montenegro, between the members of the SAI Senate, parliamentary Committee on Economy, Finance and Budget and Institute alternative.

Issues raised at the meeting were the need of paying more attention to individual reports on the audit (besides the audit of the final budget account), the separation of the discussion on the annual report of the SAI and the discussions on the revision of the final accounts, reporting on the implementation of recommendations and monitoring the work of the auditees in this field.

The plans to form a subcommittee on the control of public finances, its scope of activities and the possibility of creating a special committee in the future were also discussed. At the meeting, the participants also discussed the appointment of missing member of the Senate, initiating criminal charges as well as the need to solve the problem of spatial capacities for the work of the SAI.

It was jointly stated that, in order to strengthen mutual cooperation and achieve more effective control over public finances, it is necessary to formalize cooperation between the Committee and SAI, and that in this light, with the participation of the IA, in the future; the relevant document should be defined.

Committee members who attended the meeting were: Aleksandar Damjanović, Zoran Jelić, Filip Vuković, Almer Kalač, Strahinja Bulajić, Milutin Đukanović i Goran Tuponja. On behalf of Senate of SAI, Milan Dabović, Branislav Radulović, Dragiša Pešić i Nikola Kovačević attended the meeting.

The meeting is the part of the project “Together towards accountability – strengthening the impact of the state audit in Montenegro”, supported by the he Royal Norwegian Embassy in Belgrade. The goal of the project is to increase the level of the implementation of SAI’s recommendations, as well as strengthening ties with between the SAI and the Parliament of Montenegro, civil society organizations and internal auditors in the public sector.

Objavljeno

Najavljeni konkretni koraci za jačanje saradnje Skupštine i DRI

U narednih dva mjeseca, Odbor za ekonomiju, finansije i budžet i Državna revizorska institucija, će, uz našu pomoć, raditi na definisanju elemenata protokola o saradnji.

Ovo je ključni zaključak sa sastanka koji je organizovan u Skupštini Crne Gore, između članova Senata DRI, Odbora za ekonomiju, finansije i budžet i Instituta alternativa.

Pitanja koja su pomenuta su potreba posvećivanja više pažnje pojedinačnim izveštajima o reviziji (osim revizije završnog računa budžeta), odvajanju rasprave o godišnjem izvještaju DRI od rasprave o reviziji završnog računa, izvještavanju o sprovođenju preporuka i praćenju rada subjekata revizije na ovom planu.

Raspravljalo se i o planovima Odbora da formira pododbor za kontrolu javnih finansija, njegovom obimu poslova i mogućnosti formiranja posebnog odbora u budućnosti. Pomenuta su i pitanja izbora nedostajućeg člana Senata DRI, pokretanja krivičnih prijava kao i potrebe rješavanja problema prostornih kapaciteta za rad DRI.

Zajednički je konstatovano da je, u funkciji jačanja međusobne saradnje i dostizanja efikasnijeg nadzora nad javnim finansijama, potrebno formalizovati saradnju Odbora i DRI, kao i da će u tom smislu, uz učešće Instituta alternativa, u narednom periodu, biti definisan odgovarajući dokument.

Sastanku su prisustvovali članovi Odbora: Aleksandar Damjanović, Zoran Jelić, Filip Vuković, Almer Kalač, Strahinja Bulajić, Milutin Đukanović i Goran Tuponja. Ispred DRI prisustvovali su članovi Senata: Milan Dabović, Branislav Radulović, Dragiša Pešić i Nikola Kovačević.

Institut alternativa, uz podršku ambasade Kraljevine Norveške sprovodi projekat “Zajedno ka odgovornosti – jačanje uticaja državne revizije u Crnoj Gori”. Cilj projekta je povećati stepen ispunjenja preporuka DRI, a komponente projekta su i jačanje veze DRI sa Skupštinom Crne Gore, organizacijama civilnog društva i internim revizorima u javnom sektoru.

Objavljeno

Appeal to establish the working group for improvement of the control mechanisms of the Parliament

It is necessary to further strengthen the control function of the Parliament, and there are four possible directions for improvement, based on: the precise definition and delimitation of competences between the branches of government; regulating control mechanisms, transparency in the work of parliament; strengthening the capacity of professional services.

IA-Naslovna

“Although the European Commission in the Progress Report states that the control function of the Parliament was improved, our findings show that over the last year there was no progress,” said Jovana Marović, research coordinator at the Institute Alternative. At the press conference “Towards the more efficient use of the control function of the Parliament”, which was realized with the support of the Open Society Institute, Think Tank Fund from Budapest, Jovana said that statistics show that MPs used less control mechanisms available at their disposal, than in 2013 and that there was no progress in the regulation of the control mechanisms, or normative regulation of relations with the executive power. Therefore, according to her, it is necessary to adopt the Law on Parliament that would precisely define the jurisdiction of Parliament in relation to the other branches of government, i.e., to use legal regulations that would oblige the government and other state institutions to work and report on the basis of findings of the Parliament.

Control and consultative hearings are not making sufficient impact in practice, and because of that, they often end with the harmonization of the summary of information that is only a review of the situation of the topic of the hearing. Opening remarks by representatives of the institutions are too long, and they should be repealed, and to introduce the practice of sending written contributions before the meeting. Also, it is necessary to publish audio recordings of the hearings. When it comes to Parliamentary questions, the session dedicated to this control mechanism should be organized once a month, such as those dedicated to the Prime Minister hour.

Public policy researcher in IA, Dina Bajramspahić, pointed out that, since two new initiatives for the parliamentary inquiry are announced, it is necessary to previously form a parliamentary working group for the improvement of the Law on Parliamentary Investigation, in order to prevent the repetition of the problems of the previous mechanisms. In the first place, it is necessary to prescribe penalties for failure of delivering the information to the Inquiry committee, as well as giving false testimony before the Inquiry Committee; prescribe mandatory submission of responses to all individual requests of the members of the Board of the Inquiry Committee, etc. This working group should be engaged in all directions for further improvement of parliamentary work, and it would also include representatives of the civil sector through public calls.

Marko Sošić, public policy researcher, pointed out that the IA has noted a number of problems when it comes to the formulation of the national budget in the draft Law on the budget for 2015, as well as its adoption by the Parliament, ambiguities in the Rules of Procedures and lack of capacity in the Parliamentary Service. In order to have the Parliament able to make meaningful, substantiated and necessary amendments to the national budget, where those are needed, it is necessary to implement the amendments to the legal framework and practice. They are related to the opening of the capital budget, capacity building of the Parliamentary Service, specifying the Rules of Procedure in the part referring to the consideration of draft laws in the working bodies and harmonization of amendments. It is also necessary to completely reform the way the amendments to the budget proposal are being prepared.

IA-press

Objavljeno

Formirati radnu grupu za unapređenje kontrolnih mehanizama Skupštine

Potrebno je dalje jačati kontrolnu funkciju Skupštine, a četiri su moguća pravca za unapređenje i to na osnovu: preciznijeg definisanja i razgraničenja nadležnosti između grana vlasti; regulisanja kontrolnih mehanizama, te transparentnosti rada parlamenta; jačanje kapaciteta stručne službe.

IA-Naslovna

”Iako Evropska komisija u Izvještaju o napretku kaže da je unaprijeđena kontrolna funkcija Skupštine, naši nalazi pokazuju da tokom prošle godine nije bilo pomaka”, istakla je koordinatorka istraživanja u Institutu alternativa Jovana Marović. Ona je danas, na konferenciji za novinare „Ka efikasnijem korišćenju kontrolnih mehanizama Skupštine“, koja je realizovana uz podršku Instituta za otvoreno društvo, Think Tank Fund-a iz Budimpešte, rekla da statistički podaci pokazuju da su poslanici manje koristili kontrolne mehanizme koji im stoje na raspolaganju nego 2013. godine a nije bilo napretka ni u regulisanju kontrolnih mehanizama, niti normativnog uređenja odnosa sa izvršnom vlašću. Stoga je, po njenim riječima, potrebno usvojiti Zakon o Skupštini koji bi preciznije definisao nadležnosti parlamenta u odnosu na ostale grane vlasti, odnosno, kako bi se zakonskim normama mogla obavezati Vlada i ostale državne institucije na obavezno postupanje i izvještavanje na osnovu zaključaka Skupštine.

Kontrolna i konsultativna saslušanja ne ostvaruju dovoljan uticaj u praksi, a zbog toga to se nerijetko završavaju uz usaglašavanje rezimea ili informacija koje su samo neka vrsta pregleda stanju o toj oblasti. Uvodna izlaganja predstavnika institucija predugo traju, i treba ih ukinuti, odnosno uvesti praksu dostavljanja pisanog doprinosa prije sjednice. Takođe, potrebno je objavljivati audio snimke sa saslušanja. Kada je riječ o poslaničkim pitanjima, sjednice posvećene ovom kontrolnom mehanizmu treba organizovati jednom mjesečno, poput onih koje su posvećene premijerskom satu.

Istraživačica javnih politika u IA, Dina Bajramspahić, je istakla da, budući da su upravo u najavi dvije nove inicijative za sprovođenje parlamentarne istrage, potrebno je prethodno formirati skupštinsku radnu grupu za unapređenje Zakona o parlamentarnoj istrazi, kako bi se preduprijedilo ponavljanje problema iz dvije prethodne. U prvom redu propisati kazne za nedostavljanje informacija Anketnom odboru, i davanje neistinitog iskaza pred Anketnim odborom, a potom propisati i obaveznost dostavljanja odgovora na sve pojedinačne zahtjeva članova Anketnog odbora, itd. Ova radna grupa trebalo bi da se bavi i svim pravcima za dalje unapređenje rada parlamenta, a u njen sastav bi uključiti predstavnike civilnog sektora putem javnog poziva.

Marko Sošić, istraživač javnih politika, je naglasio da je IA na primjeru razmatranja prijedloga zakona o budžetu za 2015. godinu u Skupštini uočio niz problema u načinu na koji je uređen proces formulacije nacionalnog budžeta, njegovog usvajanja u Skupštini, poslovničkih nejasnoća i nedostatka kapaciteta u Službi Skupštine. Kako bi imali Skupštinu koja je u stanju da napravi smislene, argumentovane i neophodne izmjene nacionalnog budžeta tamo gdje je to neophodno, potrebno je sprovesti izmjene zakonskog okvira i prakse. One se odnose na otvaranje kapitalnog budžeta, razvoj kapaciteta u Službi Skupštine, preciziranje Poslovnika Skupštine u dijelu koji se odnosi na razmatranje prijedloga zakona u radnim tijelima i usaglašavanje amandmana. Takođe je neophodno sasvim reformisati način na koji se pripremaju amandmani na prijedlog budžeta.

IA-press

Objavljeno

Institute Alternative established its Advisory Board

Since 2007, Institute Alternative, working as a scientific-research center, contributes to the improvement of public policy in Montenegro, acting within its main fields (public administration, parliamentary program, accountable public finances, security and defense). Numerous studies, public policy proposals, participation in working groups are behind us. We are continuously working on improving our own research capacity, research agenda and network of external consultants and experts. In this regard, we have established Advisory Board that consists of prominent experts in the field of our activities. The primary objective of this body is to offer opinions and guidelines towards defining our annual work program and research agenda.

The members of Advisory Board are:

  • Prof. dr Florian Bieber, Professor at University of Graz
  • Dr Katarina Ott, Director of the Institute for Public Finances, Zagreb
  • Sonja Stojanović Gajić, Director of Belgrade Center for Security Studies
  • Natasha Wunsch, associate fellow at Oppenheim Center within German
  • Council for Foreign Affairs (DGAP), PhD candidate at London University
  • Munir Podumljak, President of the Partnership for Social Development, Zagreb
  • Dr Kristie Evenson, independent researcher and evaluator in the fields of democratization and civil society development
  • Prof. dr Ivan Koprić, Professor at the Faculty of Law at University of Zagreb and President of the Institute for Public Administration
  • Kristof Bender, Deputy President of the European Stability Initiative (ESI).

The Advisory Board will assist in establishing strategic partnerships and contribute to greater visibility of Institute Alternative.

Advisory-Board-Header-NEW

X